Вечером 26 июня противостояние на Украине между левым депутатским большинством и президентом по вопросу принятия новой конституции переросло в прямой конфликт. Обвинив ВС в фактическом саботировании конституционного процесса, Леонид Кучма подписал указ о проведении 25 сентября всеукраинского референдума. На суд граждан он намерен вынести свой текст нового основного закона — без депутатских поправок. И хотя президента поддержали совет по национальной безопасности (СНБ) и действующий при главе государства совет регионов, спикер ВС Александр Мороз пригрозил "адекватными мерами".
Все началось с неожиданного демарша Кучмы, вернувшегося в середине дня 26 июня из Варшавы в Киев. Заявив, что парламент Украины никогда не достигнет согласия по принципиальным положениям новой конституции, он сообщил, что фактически принял решение объявить референдум. Впрочем, дабы укрепить тыл, Кучме потребовалось провести одно за другим два, как он выразился, ответственных совещания. Сперва он встретился с членами СНБ, а затем, уже поздно вечером, — с главами областных администраций. И те и другие, по словам главы администрации президента Дмитрия Табачника, единодушно поддержали Кучму. А совет регионов даже принял решение в ближайшее время обратиться к "конструктивным силам общества" с просьбой поддержать президентскую инициативу.
Вчера события развивались еще более стремительно. Утро началось с экстренного совещания левых депутатских фракций и групп. Начавшееся затем пленарное заседание парламента было объявлено закрытым (о чем говорили депутаты, неизвестно). В середине дня прессу в зал все же впустили. Депутаты, создав несколько рабочих групп по основным спорным вопросам (проблеме частной собственности, символике страны, статусу языков и другим), решили работать весь день и, возможно, часть ночи. Цель — принять конституцию к утру 28 июня. Тем самым левые отказались даже обсуждать возможность какого-либо компромисса с Кучмой. Делая вид, что референдум их не пугает, они хотят принять конституцию во втором чтении и обязать президента вынести на суд народа уже отредактированный и утвержденный ими текст.
Убедившись в решительном настрое депутатов, Кучма утром еще раз собрал СНБ, на котором, по данным Ъ, обсуждались варианты развития событий. Дело в том, что, заявив о вынесении на публичное утверждение текста, принятого за основу большинством ВС в апреле, Кучма тем самым, по мнению депутатов, нарушил конституционный договор, который позволяет ему объявлять референдум по конституции, но лишь с согласия парламента. А его Кучма точно не получит.
Следует учесть при этом, что конституционный договор был подписан Кучмой и Морозом 8 июня 1995 года и срок его действия составлял ровно год (по крайней мере, так записано). В начале июня между президентом и ВС был небольшой спор — истек срок его действия или нет, и к единому мнению они так и не пришли. Таким образом, если Кучма уверен, что договор уже не действует, он вправе объявить референдум о чем угодно, вовсе не интересуясь мнением ВС. Но правы и депутаты, апеллирующие к другой формулировке того же договора — о том, что он действует до принятия новой конституции Украины, и тогда решение президента о референдуме незаконно.
Умело воспользовавшись юридической ловушкой, Кучма может попасть в политическую. Намереваясь вынести на суд народа свои формулировки таких принципиальных вопросов, как право на частную собственность, госязык и символика, право президента отменять любые решения областных и районных администраций, покрывать дефицит госбюджета дополнительной эмиссией, Кучма фактически ставит вопрос о доверии себе как президенту. Объявленный им референдум является украинским вариантом весеннего российского плебисцита 1993 года — о доверии Борису Ельцину и хасбулатовскому ВС. Учитывая, что популярность Кучмы в народе оставляет желать лучшего (в стране вот уже пятый год такая разруха, что по сравнению с ней бюджетные проблемы России — мелочь), референдум может не достичь своей цели. И Кучма это прекрасно понимает, затягивая процедуру формального объявления всеукраинского опроса.
АЛЕКСАНДР Ъ-КОРЕЦКИЙ, ВИКТОР Ъ-ЗАМЯТИН