На прошлой неделе в первом чтении был наконец принят бюджет-2000. В своем нынешнем виде он может быть выполнен только в том случае, если не остановится рост мировых цен на нефть, а МВФ не откажется от кредитования России.
Сперва предложенный правительством проект бюджета категорически не понравился губернаторам. Они возмутились, что правительство забрало себе большую часть доходов — 53% и собралось ликвидировать целевой Федеральный дорожный фонд, заменив его рядовой статьей расходов в федеральном бюджете. К тому же дорожные расходы по этой статье были сокращены почти вдвое по сравнению с бюджетом на 1999 год. Правительство также заявило, что больше не будет для финансирования дорог собирать специальные налоги, и предложило собирать их самим регионам в свои территориальные дорожные фонды. Не понравился бюджет и депутатам. Они потребовали удовлетворить интересы губернаторов, а заодно увеличить расходы на оборону. В результате бюджет был отправлен в согласительную комиссию. Та за счет увеличения ВВП, собираемости налогов и восстановления в прежних размерах Федерального дорожного фонда изыскала 46,4 млрд руб.
Однако и этого оказалось недостаточно. Теперь недовольны были думские коммунисты, которые заявили, что надо добавить еще денег на сельское хозяйство, инвестиции и науку — всего 20 млрд руб. Правительство упорно держало оборону. Бюджет сильно зависит от мировых цен на нефть и кредитов МВФ, и если цены упадут, а кредитов не дадут, то и внесенный правительством бюджет не будет выполнен. Так что раздувать его — значит брать на себя невыполнимые обязательства. Однако коммунисты настаивали, и, после того как бюджет и в третий раз не стали принимать, правительство пошло на компромисс. Впрочем, компромисс весьма хитрый: было заявлено, что найдено разных источников еще на 20,1 млрд руб. Однако на деле оказалось, что в бюджет записали всего 5,7 млрд руб.— правительство посчитало, что наиболее реально получить именно эту сумму за счет "рационализации экспортных пошлин по разным группам товаров". Где взять еще 14,3 млрд руб., пока не ясно, однако коммунистов и это устроило. Теперь при подготовке бюджета ко второму чтению они охотно займутся распределением этой суммы. А избиратель пока все равно не поймет, где реальные доходы, а где дутые.
Основные параметры российского бюджета на 2000 год (млрд руб.)
| Вариант правительства | Вариант трехсторонней комиссии | Результат компромисса с коммунистами | |
|---|---|---|---|
| Доходы | 745,1 | 791,5 | 797,3 |
| Расходы | 803 | 849,4 | 855,1 |
| Дефицит | 57,9 | 57,9 | 57,9 |
ИРИНА ГРАНИК