Во вторник дума Приморского края приняла беспрецедентное постановление, в соответствии с которым будет разработан и передан в Государственную думу Российской Федерации проект федерального закона о национализации топливно-энергетического комплекса. Пока, слава Богу, речь идет только об объектах, расположенных на территории Приморья.
В постановлении не только признается необходимым разработать соответствующий законопроект, но и содержится поручение руководителям акционерных обществ "Дальэнерго" и "Приморскуголь" обсудить с акционерами целесообразность национализации и определить уровень необходимых затрат. Администрации Приморья краевые депутаты предложили подготовить материалы о социально-экономической ситуации в топливно-энергетическом комплексе края и обосновать необходимость национализации отрасли.
Формальный повод, вызвавший принятие такого во всех отношениях неординарного решения, указан в преамбуле документа. Оказывается, дума просто приступила к выполнению недавних требований о национализации ТЭК, прозвучавших в ходе недавних стихийных забастовок и манифестаций, спровоцированных задержками зарплаты. Один из авторов постановления вице-спикер думы Николай Крецу сообщил в интервью местному телевидению, что прежде, чем выйти в федеральный парламент с законодательной инициативой, Приморская дума проведет обстоятельные консультации со всеми заинтересованными сторонами.
Безусловно, многое будет зависеть от позиции губернатора Приморья Евгения Наздратенко, который пока никак не прокомментировал инициативу законодателей. В последнее время все указывает на то, что взаимоотношения администрации Приморья и краевой думы начинают приобретать конфликтный характер. Вместе с тем, если исходить из высказываний Наздратенко на тему взаимоотношений государства и ТЭК, то можно предположить, что губернатор поддержит идею национализации топливно-энергетической отрасли. Не исключено также, что само предложение о национализации явилось совместным творением обеих ветвей краевой власти.
Подлинные причины принятия постановления не вполне ясны потому, что контрольные пакеты акций "Приморскугля" и "Дальэнерго" сегодня находятся в госсобственности, в связи с чем нет формальной необходимости национализировать эти акционерные общества, поскольку и без того власти имеют все рычаги для того, чтобы подчинить работу предприятий своим интересам. В финансовом плане в их взаимоотношениях с государством также мало что изменится, поскольку, по признаниям руководителей АО, деятельность предприятий в первую очередь зависит от дотаций из федерального бюджета.
Версия о том, что идея национализации — это происки местных властей, жаждущих федеральной собственности, по этим же финансовым причинам представляется неубедительной. В свое время во Владивостоке была популярна идея выкупа из федеральной собственности пакетов акций ряда местных предприятий, в том числе 22% акций "Приморскугля". В интервью Ъ гендиректор "Приморскугля" Анатолий Васянович сообщил, что после передачи пакета сумма дотаций, получаемых его компанией, уменьшится, так как бюджет Приморского края не сможет обеспечить тот уровень, который обеспечивал предприятию "Росуголь". По словам Васяновича, с начала 1996 года "Приморскуголь" получил от государственной компании "Росуголь" 153 млрд рублей, которые направлены на покрытие убытков, строительство и санацию шахт, а также на выплату заработной платы. В 1995 году по линии "Росугля" "Приморскуглю" на эти цели было выделено 420 млрд рублей. Надежды на то, что после национализации объем финансирования увеличится, совершенно не обоснованы и по причине тяжелого состояния федерального бюджета, и в связи с тем, что бюджетная поддержка убыточных предприятий противоречит нынешнему экономическому курсу.
В связи с этим наиболее убедительно выглядит политическая версия происшедшего. Законопроект о национализации ТЭК в полной мере соответствует предвыборной программе левого блока и программе КПРФ. В случае победы коммунистов на президентских выборах такого рода законопроекты, подготовленные рядом регионов, могут быть представлены как инициатива снизу. Отвечая "на настойчивые пожелания регионов", коммунистическое руководство страны сможет внести коррективы в свою предвыборную программу и, сняв маску, перейти к масштабной национализации. Судя по всему, постановление Приморской думы как раз и ориентировано на период "после Ельцина". Таким образом, это первая ласточка, которой, пожалуй, суждено стать последней.
ДЕНИС Ъ-ДЕМКИН,
ВАДИМ Ъ-БРАТУХИН