Еще год назад о том, как работают биржи труда, у нас в стране знали очень немногие. Кризис все изменил, и, когда на российских предприятиях и в фирмах начались масштабные сокращения, сотни тысяч "белых воротничков" впервые пришли на биржи труда за пособием по безработице. Сейчас число безработных снизилось. Но и прав у них стало гораздо меньше.
Теперь у зданий московских бирж труда уже не увидишь людей, ожидающих, когда их пустят внутрь. Внутри тоже почти пусто. Даже в отделении "Марьина роща", где зарегистрировано самое большое количество московских безработных. "Посмотрите на график,— Елена Рассахач, начальник отдела содействия занятости управления труда и занятости Северо-Восточного округа, показывает график.— В начале октября 1998 года в 'Марьиной роще' было зарегистрировано 4000 безработных. В январе безработных уже 5600. Ну а весной число безработных, можно сказать, рекордное — около 6500. А сейчас — видите? — опять хорошо: всего 5000".
Безработных с начала года и впрямь убавилось. Пик безработицы в Москве пришелся на весну — около 62 000 официально зарегистрированных безработных. А сейчас — 48 500. Андрей Гринберг, начальник отдела информации Московского комитета труда и занятости: Ситуация улучшилась. Недавно каждую ярмарку вакансий посещали по 5000-7000 человек, а сейчас — в среднем 1500-2000.
И так не только в столице. В Челябинске, например, по сравнению с прошлым годом численность безработных сократилась на 14%, а с января нынешнего — на 31,5%. В Уфе с начала года уровень безработицы упал в полтора раза. В целом же в России, по данным Росстатагентства, в конце августа было 9,2 млн безработных, что на 12% меньше, чем в феврале этого года.
Наталья Власова, замначальника управления рынка труда Министерства труда и социального развития, объясняет это цикличностью безработицы: Всегда к зиме безработица возрастает, к весне достигает пика, а летом происходит спад. Люди выращивают картошку, отдыхают и почти не думают о поиске работы. К тому же летом возрастает сезонный спрос на рабочую силу. А осенью снова начинается рост. Однако в нынешнем году на уменьшение безработицы повлияли и другие причины.
К концу весны предприятия, пострадавшие от кризиса, окончательно избавились от лишних сотрудников. Кроме того, в экономике наметился рост, и число рабочих мест увеличилось. Если в сентябре прошлого года в среднем по России на одну вакансию приходилось 4,4 безработных, то в нынешнем — всего 2,4. Андрей Гринберг: Городской банк вакансий пополнился: если до кризиса он насчитывал 90 000 вакансий, то сейчас — около 125 000. Прирост произошел в основном за счет предприятий, расширяющих производство. (Справедливости ради заметим, что в отдельных регионах ситуация не столь радужна. Например, в Усть-Ордынском Бурятском округе на одну вакансию претендуют сегодня более 110 человек, в Ингушетии — около 970, а в Агинском Бурятском округе — свыше 2200.)
Однако успокаиваться пока рано. Именно осенью многие компании пересматривают свои штатные расписания, и именно осенью начинаются сокращения. Придут на биржи и отдохнувшие безработные. В итоге, по прогнозам Министерства экономики, к концу года число безработных в России может увеличиться на 280 000 человек — до 9,4 млн. Что поделаешь, цикличность!
Больше вакансий
Хотя число вакансий по России выросло, квалифицированному специалисту найти престижную и хорошо оплачиваемую работу по-прежнему непросто. Андрей Гринберг: Соотношение в банке вакансий осталось прежним: две трети — рабочие вакансии и одна треть — специалисты и служащие, в то время как специалисты и служащие составляют 57% безработных. В частности, предложение со стороны экономистов, бухгалтеров и банковских служащих превышает спрос в шесть раз, переводчиков — в 11 раз.
Такая же ситуация в регионах. Скажем, в Новосибирске и Уфе 80% всех вакансий приходится на рабочие специальности — строителей, электриков, электрогазосварщиков, сантехников и проч. В Челябинске положение схожее, и в последнее время здесь явный переизбыток бухгалтеров, менеджеров, юристов. Зато везде нужны агенты, работающие за процент от сделок.
Вообще, уровень предлагаемых на биржах зарплат может воодушевить лишь настоящих энтузиастов своего дела. Скажем, в Уфе строителям предлагают 700-1500 руб. в месяц, рабочим заводов — 1000-1600 руб. Самыми высокооплачиваемыми здесь являются водители автобусов (600-3000 руб.), сварщики и машинисты экскаваторов (2000-2500 руб.). В Новосибирске работодатели готовы платить от 700 руб. (автоэлектрикам) до 2000 руб. (бетонщикам). А в Челябинске ищущий работу может рассчитывать на 200-800 руб. в месяц. К тому же более половины челябинских предприятий, нанимающих работников, не выплачивает им зарплату вовремя. В лучшем положении находятся москвичи. Средний уровень предлагаемых в столице зарплат — 3000-3500 руб. А, например, Черкизовский мясокомбинат недавно искал технолога на 15 000 руб. в месяц.
Неудивительно, что в большинстве случаев безработным выгоднее ничего не делать и жить на пособие, чем работать за нищенскую зарплату. Например, в Москве средний размер выплачиваемых пособий — 850 руб., а максимальное пособие составляет 3050 руб. В Новосибирске безработным платят в среднем 420 руб., максимум — 1288 руб. Челябинские безработные получают в среднем 200-300 руб., максимальное же пособие — 1516 руб. Правда, далеко не везде пособия платят деньгами. Скажем, во Владивостоке с некоторыми безработными расплачиваются продуктами, а в Новосибирске — еще и одеждой.
Меньше прав
Вместе с тем по новому закону "О занятости населения в РФ", который был принят в июле этого года, требования к безработным возрастают, а в правах их существенно урезают.
Разумеется, если вы представите на биржу необходимые документы, вас, как и прежде, через 10 дней признают безработным. Но только в том случае, если не найдется подходящей работы (а после принятия нового закона список подходящих работ расширяется). Скажем, если вы ищете работу впервые, не имеете никакой специальности или были уволены более одного раза за год за нарушения трудовой дисциплины, подходящими для вас будут считаться, в частности, и так называемые общественные работы (строительство дорог, благоустройство города, погрузочно-разгрузочные работы, вырубка лесов). Если вы состоите на учете в службе занятости более 18 месяцев, не работали более 3 лет или отказываетесь пройти переобучение, общественных работ вам тоже не миновать. Эти же самые работы ждут и бывших предпринимателей, которые решили возобновить трудовую деятельность после более чем годичного перерыва. В общем, намерения государства взяться за безработных серьезны: в прошлом году, по данным Минтруда, на общественных работах было занято 360 000 безработных, а только в первом полугодии 1999 года — уже 240 000.
Другая неприятность связана с новым порядком начисления пособий. Если вас сократили и вы, согласно КЗоТу, получаете два-три месяца выходное пособие по месту прежней работы, то пособие по безработице вам начнут начислять после завершения расчета с работодателем (раньше безработные могли получать деньги одновременно от работодателя и от службы занятости).
Кроме того, согласно новому закону, в ближайшее время изменится и размер пособия. До сих пор безработные получали до 75% своего среднего заработка за последние три месяца, но не больше средней зарплаты по городу или региону. Теперь же размер вашего пособия будет жестко привязан к прожиточному минимуму в вашем регионе. Иными словами, максимальное пособие по безработице будет равняться прожиточному минимуму, а минимальное составит 20% от него. Это очень неприятно: на официальный прожиточный минимум прожить очень трудно. Впрочем, федеральный закон о величине прожиточного минимума до сих еще не принят, пособия пока начисляют по-старому.
Наконец, службы занятости намерены ужесточить контроль за безработными. Как и прежде, выплата вашего пособия будет приостановлена, если вы откажетесь от двух предложенных вам вариантов работы или нарушите сроки перерегистрации на бирже труда. Но, согласно новому закону, вы лишитесь пособия еще и за отказ от общественных работ. И упаси вас Бог прийти на перерегистрацию в нетрезвом виде — в этом случае вы тоже окажетесь без пособия. Впрочем, даже если вы выполняете все эти условия, это не значит, что можно успокоиться. По словам Андрея Гринберга, в последнее время безработных стали более тщательно проверять на предмет нелегальной занятости. Например, вам могут внезапно изменить день и время перерегистрации. И если вы не предъявите уважительной причины неявки на биржу, вас заподозрят в нелегальной подработке.
Одним словом, теперь российским безработным придется совсем несладко. Но, возможно, новые правила игры приведут к тому, что безработных у нас с каждым годом будет все меньше.
МАРИНА ИВАНЮЩЕНКОВА, ЮЛИЯ ФУКОЛОВА
ХОТЯ ВАКАНСИЙ НА РЫНКЕ ТРУДА СТАЛО БОЛЬШЕ, КВАЛИФИЦИРОВАННОМУ СПЕЦИАЛИСТУ НАЙТИ ХОРОШУЮ РАБОТУ ПО-ПРЕЖНЕМУ НЕПРОСТО
ТЕПЕРЬ МНОГИМ БЕЗРАБОТНЫМ ПРИДЕТСЯ ЗАНИМАТЬСЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ РАБОТАМИ. ЗА ОТКАЗ ИХ ЛИШАТ ПОСОБИЯ