В скором времени у негосударственных пенсионных фондов и страховых компаний может появиться еще один контролер. Согласно законопроекту, голосование по которому намечено в Совете федерации на сегодня, актуарии должны будут не только рассчитывать обоснованность тарифов и резервов страховщиков и НПФ, но и не реже раза в год докладывать о своих выводах в ЦБ.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Сегодня в Совете федерации должно пройти голосование по проекту закона "Об актуарной деятельности в РФ". Проект, проходивший через нижнюю палату парламента с 2007 года и в предыдущей редакции отклоненный Советом федерации 10 июля, должен подвести базу под деятельность целого класса игроков финансового рынка. Актуарии рассчитывают для страховщиков тарифы и оценивают величину резервов. Росстрахнадзор, а потом и его преемница — ФСФР — пользовались их услугами, чтобы подсчитать достаточность тарифов по ОСАГО. Несмотря на это — притом что в РФ по итогам девяти месяцев 2013 года работали 430 страховщиков и 125 негосударственных пенсионных фондов (НПФ) — в Гильдии актуариев (единственном их профобъединении) состоит меньше 200 человек.
Закон об актуарной деятельности должен будет организовать регулирование этого рынка по двухуровневой модели, признанной целесообразной для всех сегментов финансового рынка: все актуарии должны будут пройти аттестацию в саморегулируемых организациях (СРО) и стать членами какой-либо СРО, регулировать деятельность которых будет служба Банка России по финансовым рынкам. Все страховщики, НПФ и общества взаимного страхования должны будут присылать в ЦБ не реже раза в год актуарные заключения.
По словам советника президента Национальной ассоциации пенсионных фондов Олега Колобаева, все НПФ еще с 1997 года представляют актуарные заключения в надзор. Однако новый закон должен будет повысить качество актуарных заключений — в частности за счет введения ответственности актуариев. За качество подписанного заключения актуарий будет отвечать репутацией и деньгами. В случае ложного заключения актуарий получит пятилетний запрет на профессию. Кроме того, все актуарии обязаны будут купить полисы страхования профответственности на сумму не менее 3 млн руб., или десятикратного вознаграждения (возмещаться по договору будут убытки заказчика по вине актуария).
На этапе согласования из законопроекта исчезли статьи о самых крупных потенциальных клиентах актуариев — государственных внебюджетных фондах, таких как Пенсионный фонд России (ПФР), Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования, а также организации, имеющие долгосрочные социальные обязательства, отраженные в МСФО. "Речь идет практически о любых компаниях, которые берут на себя обязательства по выплате в дальнейшем пенсии сотрудникам",— поясняет один из авторов законопроекта, президент Гильдии актуариев и заместитель гендиректора компании "Сбербанк Страхование" Владимир Новиков. В ПФР законодательные правки считают логичными. "Этот закон нужен частным страховым компаниям, а не государственным внебюджетным фондам. У нас актуарные оценки носят разные цели. По всем государственным внебюджетным фондам есть субсидиарная ответственность у федерального бюджета. Все наши оценки делаются на основе макроэкономического прогноза, который утверждается правительством",— пояснили "Ъ" в пресс-службе ПФР, добавив, что у фонда есть своя сильная актуарная служба.