Вчера правительство на своем заседании решало, как навести порядок в рыболовной отрасли, которая, по выражению Владимира Путина, находится сейчас в упадке, и чем занять трудоспособное население Северного Кавказа, дабы у него не возникало желание от нечего делать повоевать с Россией.
Ловля и переработка рыбы в любом государстве — немалая статья доходов. Россия же пока является исключением. Львиная доля доходов пока что уходит браконьерам и контрабандистам. Например, только в Японию за первое полугодие 1999 года из России незаконно вывезено рыбы на $320 млн. 25-30% от этой суммы (около 2,5 млрд руб.) должны были поступить в бюджет в виде налогов. Самый распространенный способ безналогового экспорта, особенно на Дальнем Востоке,— уход в японские порты с уловом (там он, естественно, дороже) или перегрузка улова на иностранные суда прямо на воде. Погранслужба не в состоянии эффективно отлавливать контрабандистов, поскольку отлов происходит не в 12-мильной зоне территориальных вод, а в 200-мильной исключительной зоне.
Вчера Госкомитет по рыболовству предложил правительству радикальный способ борьбы с контрабандой. Все российские суда будут оснащены датчиками, по которым через спутники можно в считанные секунды определить их местонахождение. Суда обязаны будут заходить в российские порты даже при транспортировке улова. Кроме того, на 200-мильную зону будут распространены все правила экспортного контроля вместе с экспортными пошлинами и освобождением от НДС.
Другая проблема — развитие рыбоперерабатывающей промышленности. По словам исполняющего обязанности председателя Госкомрыболовства Юрия Синельника, "до сих пор мы развивали переработку всех соседних стран, кроме своей". Для стимулирования инвестиций в переработку рыбы комитет предлагает предоставлять квоты на отлов рыбы только тем организациям, которые имеют перерабатывающие комплексы.
Кроме переработки, предлагается развивать свое судостроение и ремонт. 60% нашего рыболовного флота изношено. Причем строительство новых судов до сих пор никак не стимулировалось. Вместо этого было дано разрешение привлекать для работы в российской исключительной зоне иностранный флот. Аренда же происходит на таких условиях, что до 20% российских рыбных ресурсов работают на чужую экономику. Кроме того, суда, полностью построенные за рубежом, как правило, ремонтируются и отстаиваются там же и продукцию в основном вывозят. А при строительстве судов по заказам российских фирм соседние страны (например, Норвегия) гарантируют им предоставление квот по вылову рыбы на срок окупаемости судов.
Теперь же и российским верфям будет дано право предоставлять аналогичные гарантии. А аренда судов на невыгодных для России условиях будет запрещена. Все эти меры, по мнению Госкомрыболовства, позволят преодолеть нынешний семипроцентный спад в отлове рыбы и десятипроцентный — в производстве рыбопродуктов.
Развитие рыбной отрасли, скорее всего, не очень поможет жителям Северного Кавказа (кроме прибрежных районов Дагестана). Поэтому правительство решило там акцентировать внимание на развитии сельхозпроизводства, пищевой и легкой промышленности, производства стройматериалов и развитии "медицинских и образовательных услуг". Кроме того, было решено "содействовать становлению и развитию новых видов деятельности, связанных с созданием инфраструктуры рыночной экономики" и "стимулировать создание широко разветвленной по территории Северного Кавказа сети снабженческо-бытовой кооперации". А также развивать народные промыслы, туризм и курорты. Сколько инвестиций для этого потребуется, правительство еще не посчитало. Зато посчитало количество безработных: из 17,6 млн граждан, проживающих на Северном Кавказе, в Краснодарском, Ставропольском краях и Ростовской области, занято работой всего лишь 6,1 млн человек.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК