В конце минувшей недели народные депутаты фракции Партии регионов (ПР) инициировали создание временной специальной комиссии (ВСК) по вопросу подготовки и согласования изменений в избирательное законодательство. В ПР заявили, что в течение месяца готовы обсудить с оппозицией все спорные положения относительно внесения изменений. Народные депутаты от оппозиции еще не приняли окончательного решения о своем участии в работе ВСК.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
Проект постановления "О создании временной специальной комиссии Верховной рады по вопросу подготовки и согласования законопроекта "О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно совершенствования законодательства по вопросам проведения выборов"" подготовили и внесли в парламент народные депутаты Александр Ефремов, Владимир Олийнык и Владимир Макеенко (все — Партия регионов). "Цель создания ВСК — внести изменения в избирательное законодательство не простым большинством голосов, а максимально возможным, то есть найти компромисс с депутатами всех фракций парламента",— заявил "Ъ" господин Олийнык. Ему фракция ПР уже предложила возглавить ВСК.
Напомним, в октябре представители Партии регионов внесли в Раду законопроект, в котором предлагается внести изменения в ряд законов и кодексов относительно усовершенствования избирательного законодательства. Еще на этапе подготовки документа представители оппозиции раскритиковали его отдельные нормы, при этом пообещав внести альтернативный законопроект со своими предложениями (см. "Ъ" от 14 октября).
Цель создания ВСК— найти компромисс с депутатами всех фракций
В ПР полагают, что основная дискуссия с представителями оппозиции коснется нескольких вопросов: передачи полномочий от Центризбиркома окружным избирательным комиссиям (ОИК), уменьшения численности членов ОИК и уменьшения максимального количество избирателей, закрепленных за избирательным участком. Кроме того, вероятна конфронтация сторон относительно вопросов, связанных с внесением изменений в Конституцию — в частности, возможности изменения нормы о судимости кандидатов и вопроса проживания кандидата в народные депутаты на территории Украины (согласно ст. 76 Конституции, кандидат в народные депутаты не должен иметь судимостей, а также обязан проживать на территории Украины не менее пяти лет). "Все нормы в нашем законопроекте согласованы с рекомендациями Венецианской комиссии, и мы намерены их отстаивать. В то же время все положения данного документа могут стать поводом для поиска компромиссов (с оппозицией.—"Ъ")",— заявил "Ъ" господин Олийнык.
Согласно ст. 85 закона "О регламенте Верховной рады", количественный состав ВСК формируется с учетом принципа пропорционального представительства депутатских фракций (депутатских групп). Если депутатская фракция (группа) не направляет своих представителей для работы в ВСК, комиссия создается без их участия. "Я уже направил официальное предложение всем фракциям войти в состав ВСК. Думаю, что оппозиция примет участие в работе комиссии, и уже через месяц — до саммита Восточного партнерства — мы сумеем продемонстрировать первые результаты совместной деятельности",— отметил господин Олийнык.
Впрочем, представители оппозиционных фракций в парламенте еще не приняли окончательного решения относительно своего участия в работе ВСК. "Вопрос об участии (в ВСК.—"Ъ") мы решим на следующем заседании фракции. Почему-то в ПР предлагают обсудить второстепенные вопросы. Например, регистрация кандидатов в ЦИК или ОИК,— заявил "Ъ" народный депутат Валерий Карпунцов (УДАР).— Оппозиция будет добиваться внесения других принципиальных норм, которых нет в законопроекте от ПР: о правах на формирование ОИК, об определении субъектов избирательного процесса, о возможности ротации членов комиссии". В "Батькивщине" также не исключают своего участия в работе ВСК. "Однако для этого в руководстве ВСК должны быть представители всех пяти фракций парламента, а не только Партии регионов,— заявил "Ъ" народный депутат Владимир Бондаренко ("Батькивщина").— Одно из наших главных требований — формирование ОИК путем жеребьевки по каждому округу только теми партиями, которые выставили в них своих кандидатов". В то же время в оппозиции согласны пойти на компромисс с ПР в вопросах усиления ответственности по финансированию избирательных кампаний.
В свою очередь представители фракции "Свобода" готовы принять участие в работе ВСК. "Мы принимаем участие во всех подобных комиссиях, особенно, если это касается важных тем. Главные наши требования в новом избирательном законодательстве касаются равных прав выдвижения кандидатов и порядка формирования избирательных комиссий",— заявил "Ъ" народный депутат Игорь Швайка ("Свобода").