Сведения, которые ЗАО обязано предоставлять в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, а также сроки предоставления данных о стоимости чистых активов общества рассматривают эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ Лилия Федорова и Максим Золотых.
Какие сведения должны публиковаться ЗАО в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц? В какие сроки нужно сдавать сведения о стоимости чистых активов, если в 2013 году промежуточный (квартальный) баланс не сдается?
С 01.01.2013 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) дополнен ст. 7.1, предусматривающей создание Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее - Реестр).
В Реестр вносятся сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации юридических лиц, а также иные сведения, предусмотренные п. 7 ст. 7.1 Закона N 129-ФЗ (п. 1 ст. 7.1 указанного федерального закона).
При этом обязанность по внесению в Реестр сведений, перечисленных в пп.пп. "а"-"и" п. 7 ст. 7.1 Закона N 129-ФЗ, возлагается непосредственно на орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (п. 8 указанной статьи). Соответственно, акционерное общество (далее также - общество) по собственной инициативе обязано вносить в Реестр только сведения, указанные в пп.пп. "к", "м"-"п" п. 7 ст. 7.1 Закона N 129-ФЗ, а именно:
- сведения о стоимости чистых активов акционерного общества на последнюю отчетную дату;
- сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;
- сведения о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения;
- сведения, внесение которых предусмотрено другими федеральными законами;
- иные сведения, которые общество вносит по своему усмотрению, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством РФ.
Помимо сведений, перечисленных в ст. 7.1 Закона N 129-ФЗ, ГК РФ и Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО) предусматривают опубликование закрытым акционерным обществом следующих сведений:
- уведомления о реорганизации (публикуется после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц) (п. 1 ст. 60 ГК РФ, п. 6 ст. 15 Закона об АО);
- сообщения о ликвидации (п. 1 ст. 63 ГК РФ, п. 1 ст. 22 Закона об АО);
- сведений о том, что общество создано одним лицом или состоит из одного лица в случае приобретения одним акционером всех акций общества (п. 6 ст. 98 ГК РФ).
- сообщения о приобретении более 20% голосующих акций общества (п. 4 ст. 6 Закона об АО);
- уведомления об уменьшении уставного капитала (п. 1 ст. 30 Закона об АО);
- уведомления о снижении стоимости чистых активов (п. 7 ст. 35 Закона об АО);
- сообщения о проведении общего собрания акционеров, если его опубликование предусмотрено уставом общества (п. 1 ст. 52 Закона об АО).
Кроме того, внесение в Реестр иных сведений, кроме указанных в ст. 7.1 Закона N 129-ФЗ, предусмотрено Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", поскольку он определяет состав сведений, подлежащих внесению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, который является неотъемлемой частью Реестра (п. 2 ст. 28 Закона о банкротстве).
Иных нормативных правовых актов, указывающих на состав сведений, которые необходимо вносить в Реестр закрытому акционерному обществу, основания их внесения, в настоящее время не принято.
Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - Порядок).
В соответствии с п. 3.1 Порядка сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
В случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.
В силу п. 9 ст. 7.1 Закона N 129-ФЗ сведения, которые обязано вносить в Реестр юридическое лицо, подлежат внесению им в Реестр в течение трех рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта.
Следует отметить, что Закон N 129-ФЗ не указывает, какая дата признается отчетной для целей внесения в Реестр сведений о стоимости чистых активов. Полагаем, что в рассматриваемой ситуации следует исходить из следующего. В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" стоимость чистых активов акционерного общества (за исключением кредитных организаций) определяется по данным бухгалтерского учета в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Порядок оценки стоимости чистых активов акционерных обществ утвержден приказом Минфина России и ФКЦБ России от 29.01.2003 N 10н, 03-6/пз (далее - Порядок N 10н, 03-6/пз). В соответствии с п. 5 Порядка N 10н, 03-6/пз оценка стоимости чистых активов производится акционерным обществом ежеквартально и в конце года на соответствующие отчетные даты. Согласно п. 4 Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ 4/99 (далее - ПБУ 4/99) отчетной датой является дата, по состоянию на которую организация должна составлять бухгалтерскую отчетность.
Как установлено п.п. 4, 5 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ), экономические субъекты составляют промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в случаях, установленных законодательством РФ, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета. Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный период менее отчетного года. Пунктом 48 ПБУ 4/99 "Бухгалтерская отчетность организации" определено, что организация должна составлять промежуточную бухгалтерскую отчетность за месяц, квартал нарастающим итогом с начала отчетного года, если иное не установлено законодательством РФ. Поскольку из Закона N 129-ФЗ не следует, что последней отчетной датой для целей внесения в Реестр сведений о стоимости чистых активов должен признаваться только последний календарный день отчетного года, мы полагаем, что общество обязано определять стоимость чистых активов, сведения о которой необходимо вносить в Реестр, как на конец отчетного года, так и на конец каждого квартала. Этот вывод можно сделать из положения пп. "к" п. 7 ст. 7.1 Закона N 129-ФЗ с учетом норм п. 48 ПБУ 4/99 и п. 5 Порядка N 10н, 03-6/пз.
В силу п. 9 ст. 7.1 Закона N 129-ФЗ и поскольку бухгалтерская отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта (ч. 8 ст. 13 Закона N 402-ФЗ), мы полагаем, что акционерное общество обязано внести в Реестр сведения о стоимости чистых активов в течение трех рабочих дней с даты подписания бухгалтерской отчетности за соответствующий отчетный период - квартал, год.