ПОДРОБНОСТИ
Клятва бюрократа
Российское законодательство может пополниться этическим кодексом госчиновников, которых в просторечии называют бюрократами. Кодекс, по задумке авторов, установит основные нравственные принципы административной морали
Проект этического кодекса чиновника родился в недрах Российской академии госслужбы при президенте. И им уже заинтересовалась «Единая Россия». Если парламентское большинство даст зеленый свет, кодекс официально поступит на рассмотрение депутатов.
Авторы документа убеждены: кодекс поможет чиновнику ориентироваться в сложных нравственных коллизиях, в которые он попадает по долгу службы.
Кому служить? Конечно же государству и общественным интересам. При этом дискриминировать одних граждан, предоставляя другим незаслуженные блага и привилегии, нельзя.
Как служить? Честно, не нарушая законы, даже если госслужащим движут благородные мотивы. Он обязан «информировать инстанции» о нарушениях закона своими коллегами и руководителями. При этом запрещены доносительство, подхалимаж и склоки.
Можно ли быть несогласным? Нет. Если чиновник принципиально не согласен с политикой, проводимой государством или его ведомством,—марш в отставку. Тщеславным на госслужбе, согласно кодексу, делать нечего. Запрещено давать интервью, высказывая точку зрения, отличную от государственной. Даже о дружеских посиделках на кухне с лицами, вступившими в конфликт с властью, придется забыть. Так же как о политических пристрастиях и об антипатиях. Кроме того, государство предпочитает видеть в своих рядах трудоголиков. Похоже, о социальных сетях и встречах с одноклассниками можно забыть.
Как делать карьеру? Честно, без протекционизма. А вот нетерпимость к руководству и сослуживцам проявлять можно, но «в подобающей форме». Использовать свое положение для устройства карьеры возбраняется. Использование полученной на службе информации также не пройдет. О подарках от благодарных поклонников забудьте. Или предупредите начальство, обосновав необходимость получения благ. При этом «допустимо принимать подарки, не превышающие установленного предела стоимости».
О доходах. Необходимо декларировать доходы и источники крупных покупок. В его обязанности входит «осуждать и разоблачать» коррупцию и коррупционеров любого уровня, не считаясь с авторитетами и лицами.
А судьи кто? Для контроля этичности чиновника авторы предлагают учредить в ведомствах этические комиссии из самых уважаемых сотрудников, представителей администрации и профсоюзов, а также общественных деятелей. Комиссии будут не только разрешать «моральные конфликты», но и рекомендовать уволить неэтичного госслужащего с работы. По мнению зампреда думского комитета по безопасности, замруководителя фракции «Справедливая Россия» Геннадия Гудкова, авторы кодекса попытались изобрести велосипед, смешав общественный, гражданский и парламентский контроль. «Но с другой стороны, клятва Гиппократа же есть, пускай будет и клятва бюрократа, хуже от этого точно не будет»,—сказал Гудков.
Впрочем, еще какое-то время чиновник, чуждый этике, все же может спать спокойно—кодекс лишь планируется рассмотреть. Как пояснил «Огоньку» вице-спикер Госдумы единоросс Валерий Язев, возможно, над этическим кодексом будут присягать, но не исключено, что общение с документом будет носить у чиновника ознакомительный характер.
ОЛЬГА ДОРОНИНА
ЦЕРКОВЬ
Между нами, патриархами
В Стамбуле на прошлой неделе состоялась Всеправославная встреча предстоятелей Поместных православных церквей (на фото)
Во время этой встречи от имени Украинской православной церкви Московского патриархата (УПЦ МП) выступил митрополит Киевский и всея Украины Владимир. Он призвал собравшихся коллективно участвовать в решении проблемы церковного раскола на Украине. Когда речь идет о расколе в Украинской православной церкви, имеются в виду отделившиеся от нее УПЦ Киевского патриархата и Украинская автокефальная православная церковь.
Летом этого года во время празднования 1020-летия крещения Руси президент Украины Виктор Ющенко обратился к Константинопольскому патриарху Варфоломею с просьбой признать самостоятельность УПЦ Киевского патриархата и ее независимость от Москвы. Интрига не состоялась: Московский патриарх Алексий II и Варфоломей договорились решать судьбу украинской церкви вместе.
И вот на Всеправославной встрече митрополит Владимир призвал присоединиться к преодолению раскола на Украине предстоятелей всех Поместных православных церквей мира—оказать молитвенную поддержку, а также не препятствовать инициативам УПЦ МП по переговорам с раскольниками.
—Все участники встречи восприняли обращение митрополита Владимира спокойно,—говорит священник Игорь Якимчук, сотрудник Отдела внешних церковных связей Московского патриархата.—Позиция Синода УПЦ не нова: он и раньше призывал все Поместные православные церкви обсуждать проблему украинского раскола.
Впрочем, как объяснили «Огоньку» в РПЦ, если возникнет вопрос об автономии УПЦ, решать его будут патриарх Варфоломей и патриарх Алексий II. Все остальные патриархи будут только давать советы.
АЛЕКСАНДРА ЕГОРОВА, АЛЕКСАНДР СОЛДАТОВ
СКАЗАНО
«Оценивая реальные позиции «Единой России» во власти, можно сказать, что партия становится карьерной лестницей. Но не эскалатором!»
БОРИС ГРЫЗЛОВ, спикер Госдумы
«В Украине существует такая власть, что непонятно, кому она принадлежит».
ЛЕОНИД КУЧМА, бывший президент Украины
«В последнее время футбол все больше переплетается с политикой. 30 лет назад, когда я играл в футбол, гимн Франции освистывали повсюду, и никому до этого не было дела. В те времена политики не интересовались спортом. А что касается слов Саркози о том, что матч будет отменен, если кто-то будет свистеть во время исполнения гимна, я скажу следующее. Если это произойдет, то Франция получит техническое поражение со счетом 0:3. Вы можете себе представить, что матч, который бы игрался в Азербайджане, был отменен главой государства? Если следовать этой логике, то судей из футбола надо убрать — ведь они тоже свистят».
МИШЕЛЬ ПЛАТИНИ, президент УЕФА
«Я следую простому правилу: будь осторожен, когда другие жадничают, и будь жаден, когда другие осторожничают».
УОРРЕН БАФФЕТ, американский миллиардер
ДЕТИ
Не гуляй
Московские власти вводят систему контроля за детьми, которые не ходят в школу
Уже в этом году в столице введут автоматизированную систему учета детей.
—Существует банк данных по всем учащимся города Москвы—соответствующую информацию в обязательном порядке должны предоставлять общеобразовательные школы столицы,—рассказал «Огоньку» сотрудник департамента образования Москвы Василий Жибцов.—Кроме того, есть общегородская база данных населения—в нее в том числе включены все официально зарегистрированные в Москве дети. Сопоставляя данные этих двух информационных источников, а также пользуясь сведениями из поликлиник и от участковых, можно выявить, какое количество детей не числится в школах.
Но дело не только в учете, по результатам мониторинга, специально сформированные рабочие группы (за их формирование возьмутся городские управы) будут разбираться с каждым конкретным случаем. В частности, они будут выяснять, почему именно ребенок не ходит в школу. Если он учится за границей или в частной школе—это одно. Но зачастую в неблагополучных семьях родители забывают вовремя отдать ребенка в первый класс. И в таком случае ребенка обязательно направят учиться.
—Инициатива столичных властей, конечно, важна,—считает заместитель директора Института содержания и методов обучения РАО Татьяна Иванова.—Но в каждом конкретном случае действительно надо разбираться отдельно.
Кстати, по данным Росстата, в 2008 году число детей от 7 до 15 лет, которые по разным причинам не ходят в школу, было 21 тысяча. Из них 5 тысяч не ходят в школу без каких-либо причин, только они и могут считаться «прогульщиками».
ЕЛЕНА БАРЫШЕВА
СУДЕБНАЯ ХРОНИКА
Свадьба в черных тонах
Молодожены подали в суд на свадебное агентство. В агентстве Ирине и Евгению должны были организовать свадьбу. Однако в назначенный день вместо белого лимузина к дому молодых подъехал черный, который невеста в сердцах назвала «катафалком».
—Просто случилась накладка,—рассказала директор агентства Валерия Миляева.—По договору мы имеем право менять цвет предоставляемого автомобиля, что, собственно, и сделали, а потом письменно принесли извинения.
Но черный лимузин оказался для супругов Гайдук лишь первым из серии разочарований: им не понравился и сервис в свадебном путешествии, к тому же обратный вылет был задержан. Во всех этих несчастьях супруги обвинили свадебное агентство и подали в суд. В агентстве заявили, что за сервис гостиниц и рейсы авиакомпаний не отвечают. Так же посчитали и в мировом суде Хорошевского района города Москвы—иск молодоженов там удовлетворить отказались.
Берегись автобуса
В Новосибирске кондуктор угнал рейсовый автобус. Вечером после работы кондуктор с приятелем решили «заправиться» спиртным прямо на рабочем месте. Но этого им показалось мало. Кондуктор сел за руль автобуса, завел его и отправился с другом кататься. Под утро их задержали сотрудники местного ГИБДД. Кондуктор объяснил свой поступок просто: денег на такси было жалко, а время позднее, вот и решил добраться до дома на автобусе. Как сообщили «Огоньку» в УВД Зеленинского района города Новосибирска, горе-кондуктору предъявлено обвинение по статье 166—угон.
НИНА СУСЛИНА
ОПРОС
«Сами создают кризис»
Люди во многих странах мира, в том числе и в России, постепенно начинают приспосабливаться к финансовому кризису.
«Почувствовали ли вы изменение поведения потребителей в связи с кризисом?»—спросил «Огонек»
Сергей ДУДАРЕВ, генеральный директор компании Fashion Car
Люди стали чаще откладывать покупку автомобиля до лучших времен. Это связано с тем, что мы закупаем машины за доллары, а продаем—за рубли. Раз доллар подрос в цене, то и автомобили подорожали. И люди начинают задумываться, надо ли вообще делать крупную покупку в такой нелегкий период. Все это приводит к тому, что осень, которую считают одним из лучших периодов для продажи машин, оказалась пустой.
Антон ПРИВОЛЬНОВ, ведущий программы «Контрольная закупка»
Я отметил, что люди стали все чаще и чаще запасаться продуктами: покупают впрок сгущенку, тушенку, крупы, а больше всего сахар. Фактически потребители сами создают кризис на продовольственном рынке.
Владимир САДОВИН, генеральный директор сети супермаркетов «Азбука вкуса»
Судя по информации с рынка, сегодня действительно наблюдается отток покупателей из торговых сетей со средним уровнем цен в пользу магазинов низкого ценового уровня. Люди, не желая отказываться от привычных для себя продуктов питания, хотят сэкономить и поэтому готовы сделать выбор в пользу торговой точки с минимальным набором дополнительных услуг или с не очень удобным расположением.
Петр ЩЕЛИЩ, председатель Союза потребителей России
По разговорам с людьми, по наблюдениям в магазинах пока существенных изменений я не заметил. Однако нужно быть готовыми, что кризис станет насущной проблемой не только для банков, но и для человека, который просто идет в магазин купить продукты. Это произойдет не скоро, но люди постепенно начнут все чаще и чаще задаваться вопросом: «А не заплатят ли мне завтра меньше денег, чем сегодня, и заплатят ли вообще?» Здесь волей-неволей придется более тщательно планировать свои расходы, отказываться от того, что необязательно, и становиться более разборчивыми в своих покупках. Большой популярностью будут пользоваться советы по рациональному ведению хозяйства. Магазины и отели эконом-класса будут более востребованы.
Конечно, главной проблемой потребителя станет нехватка наличных. У него может быть дорогая квартира, машина, ценные бумаги, но элементарно купюры, чтобы расплатиться за товар в магазине, может и не оказаться. Вот тогда начнутся проблемы.
Сергей ШПИЛЬКО, президент Российского союза туриндустрии
Многие туроператоры отмечают, что продажи снижаются. В первую очередь это касается пляжных направлений, особенно дальних. Примерно та же ситуация с горнолыжными курортами. Горнолыжники—люди увлеченные, от отдыха в горах они обычно отказываются в последнюю очередь, но снижение продаж на некоторых направлениях действительно есть. Однако пока нельзя однозначно сказать, влияние ли это кризиса.
При этом больше внимания туристы стали уделять другим направлениям, к примеру Израилю, где отменили визы. Туроператоры сейчас выжидают и очень надеются, что зимние туры будут пользоваться спросом у покупателей.
Андрей ГУСЕВ, президент Российской гильдии риелторов
Я не вижу пока серьезных изменений в спросе на квартиры. Конечно, есть изменения на рынке недвижимости, которые связаны с кризисом и которые я как специалист отслеживаю. Однако само поведение потребителей не изменилось. Единственное, что бы я отметил,—сейчас выставили на продажу немного больше квартир.
Андрей ТЕРЕШОК, генеральный директор сети кинотеатров «Формула кино»
Судя по опыту 1998 года, люди крайне неохотно отказывают себе в таком доступном досуге, как кино. Даже те, кто начинает экономить, все равно ходят смотреть фильмы. Сегодня мы видим это и по стабильным кассовым сборам, и по посещаемости. Единственное: люди начинают смотреть не все новинки подряд, а только самые раскрученные. Если уж смотреть—то самое нашумевшее.
Подготовила ЕЛЕНА БАРЫШЕВА
ИНИЦИАТИВА
Гостайны сии велики есть
Депутаты Госдумы решили ужесточить наказание за разглашение государственной тайны, приравняв болтливость «секретоносителей» к государственной измене со всеми вытекающими последствиями в виде 10—20 лет тюрьмы
Как утверждают в ФСБ, сегодня в России действует более 20 иностранных разведок. Что еще хуже, всем этим шпионам помогают сами россияне. Вот за них-то и решили взяться депутаты.
—Сегодня мы не можем строго карать этих пособников иностранных разведок,—объяснил «Огоньку» один из разработчиков поправок, зампред комитета ГД по безопасности Геннадий ГУДКОВ.—Понятие шпионажа, согласно УК РФ, трактуется как «передача иностранному государству сведений, составляющих государственную тайну». Но сейчас шпионы стали умнее—они уже не напрямую контактируют с носителями секретов, а используют для этого посредников из числа россиян. И получается, что люди, имеющие доступ к гостайне, не занимаются шпионажем, поскольку они выдают секреты не иностранцам, а соотчественникам. Деятельность посредников тоже не может быть квалифицирована как шпионаж—эти люди не имеют доступа к гостайнам. В итоге единственное, что прокуратура может вменить им,—разглашение гостайны. А наказание за это у нас мягкое—не более 4 лет тюрьмы.
К примеру, не так давно ФСБ рапортовала о раскрытии классической агентурной сети, куда входили и люди из Минообороны и разработчики ракетных систем. Дело было направлено в суд, где практически развалилось—все подсудимые за разглашение гостайны получили по 3 года условно. А ведь, сетуют депутаты, США на разработку таких же ракет понадобилось бы несколько лет исследований и 200—300 миллионов долларов.
Вместе с тем депутаты хотят четко определить, что разгласить гостайну может только тот, кто имеет к ней доступ. То есть, если журналист или ученый откопает какие-то госсекреты в интернете и разгласит их всем иностранным разведкам вместе взятым, под статью он подпасть не сможет. Впрочем, по словам Геннадия Гудкова, до оформления этих рекомендаций в законопроект еще должно пройти много времени. А там, может быть, уже новые поправки понадобятся. Пока же все пахнет такой знакомой нам шпиономанией.
ВЛАДИМИР ТИХОМИРОВ
ТЕХНОЛОГИИ
Туристы под присмотром
В России появились первые в мире персональные «тревожные кнопки» для туристов
Инициатива обеспечить иностранных гостей специальными GPS-передатчиками принадлежит агентству городского маркетинга при администрации Санкт-Петербурга. С их помощью турист сможет сообщить милиции не только о том, что он потерялся, но и об опасности, которая ему грозит.
—Это устройство будет внешне похоже на обычный брелок от автомобильной сигнализации,—рассказал «Огоньку» заместитель генерального директора агентства городского маркетинга Максим Нисневич.—Турист сможет приобрести его в аэропорту, отеле и даже у гида. На оборотной стороне брелока будет помещен идентификационный номер. Чтобы подключиться к нашей системе, достаточно будет отправить со своего мобильного телефона SMS-сообщение с этим кодом, а также своей фамилией и именем на номер оператора мобильной связи (с одним из них мы сейчас ведем переговоры). Этого достаточно, чтобы человек и его координаты «определялись» на электронной карте города. За картой постоянно будут следить сотрудники call-центра городской туристско-информационной «Службы ангелов», созданной для информационного обеспечения русских и зарубежных туристов. Если турист вдруг заблудится или ему будет угрожать опасность, стоит только нажать на кнопку и тревожный сигнал поступит нашим сотрудникам, а они уже оповестят милиционеров—те сразу приедут на помощь. При этом мы сможем определить местоположение человека в городе с точностью до 1 метра. Планируется, что GPS-передатчики станут доступны для гостей города уже в мае будущего года. Сейчас с двумя китайскими фирмами-производителями ведутся переговоры о поставке недорогих экземпляров брелоков. Их цена будет порядка 250 рублей.
—Несомненно, наше изобретение станет визитной карточкой не только Санкт-Петербурга, но и России,—считает вице-президент Российского союза туриндустрии Сергей Корнеев.—Гарантия личной безопасности очень важна для иностранных гостей, и именно этим вопросом сегодня в первую очередь интересуются иностранцы, собираясь посетить нашу страну.
ЕЛЕНА БАРЫШЕВА
КРИЗИС
Без жен, зато с едой
ЦЕНЫ / Сторговались
Хотя розничная торговля и пострадала от кризиса, покупатели на время остались в выигрыше: в ближайшие месяцы их ждут крупные скидки
Операторы розничной торговли—вслед за нефтяниками и газовиками—попросили государство о помощи. У них, оказывается, катастрофически не хватает наличных денег: ни чтобы кредиты оплатить, ни (страшно сказать) чтобы закупить продукты. И поэтому, пояснили крупнейшие ритейлеры (X5 Retail Group—то есть «Перекресток» и «Пятерочка», «Магнит», «Дикси», «Седьмой континент» и другие), им нужно порядка 2 млрд долларов от Сбербанка и ВТБ.
Однако для потребителей нехватка средств у розничных операторов—несомненный плюс. «Перекресток» уже снизил цены на 30 процентов ассортимента товаров. «Сегодня ритейлерам нужно ускорить товарооборот, поэтому распродажи неизбежны»,—поясняет Максим Клягин, аналитик УК «Финам Менеджмент». Правда, скидки продержатся недолго: по прогнозам, уже через два месяца цены могут снова поползти вверх. И в довершение ко всему не стоит забывать, что во время кризиса падают не только цены, но и зарплаты.
БИЗНЕС / Несгораемая цена
ФАС потребовала от нефтяных компаний снизить цены на бензин и авиатопливо. Водителям, однако, рано радоваться
Правительство решило, что высокие цены на бензин и авиакеросин на внутреннем рынке несправедливы, если цена на нефть во всем мире только падает. Восстанавливать справедливость поручили ФАС: та уже предупредила пять крупнейших нефтяных компаний (ЛУКОЙЛ, «Газпром-нефть», «Роснефть», «Сургутнефтегаз», ТНК-BP), чтобы они либо добровольно снизили цены, либо готовились платить штрафы. Этому, конечно, обрадовались водители, ожидая в ближайшее время дешевого бензина.
—Серьезного падения цен не будет,—спешит их огорчить Наталья Шуляр, генеральный директор ИД «ИнфоТЭК», член наблюдательного совета Российского топливного союза.—Даже если ФАС настоит, изменения окажутся в пределах разницы цен на заправках одного города. И это понятно, если посмотреть, из чего складывается стоимость того же бензина. АИ-92 стоит, например, 24 рубля: из них 10 рублей—затраты на добычу, переработку, транспортировку нефти и маржа производителей, а 14 рублей—это разнообразные налоги. Поэтому очевидно, что без снижения налогов, в первую очередь НДПИ, не стоит ждать существенного снижения цен.
Зато, в отличие от водителей, действия ФАС должны помочь авиаперевозчикам. По мнению эксперта, цены на авиатопливо можно существенно уменьшить, сократив издержки на посредников.
КУРЬЕЗ / Дорогая жена
Брачные агентства по всему миру страдают из-за кризиса: для азиатских девушек богатые женихи уже кончились, на очереди российские невесты
До азиатских рынков кризис, как известно, добирался дольше всего. Зато ударил по самому больному: вьетнамских, китайских и сингапурских девушек не берут замуж. Во всяком случае, брачные агентства столкнулись с недостатком богатых мужчин, которые готовы выложить порядка 6 тысяч долларов, чтобы подыскать себе жену-азиатку. «Мой бизнес стал совсем плох во время кризиса,—рассказал «Огоньку» Марк Лин, директор брачного агентства «Вьетнамские невесты».—Раньше у меня в день было по 20 звонков от клиентов-мужчин, теперь вообще никто не звонит. Все экономят, нет денег». Причем экономят не только азиатские женихи, но и женихи из Америки и Европы. Что конечно же уже сказывается на российском «рынке невест»: теперь не каждый клиент сможет оплатить своей русской подруге поездку к нему на свидание. Впрочем, европейские и русские брачные агентства пострадают меньше азиатских, поскольку их посреднические услуги традиционно стоят гораздо дешевле.
Но есть другая опасность. «Во время кризиса поток женщин, которые хотят выйти замуж за иностранца, резко увеличивается,—рассказывает Андрей Соколов, директор брачного агентства «Семейный уют», автор книги «Замуж за рубеж».—Это я могу сказать по своему опыту работы во время кризиса 1998 года. Срабатывает чисто психологическая реакция: люди ищут опору». Между тем число богатых иностранцев, само собой, сокращается. А значит, невестам придется постоять в очередях.
НАСТРОЕНИЯ / Шутить бы рад
Россияне отгораживаются от кризиса черным юмором
Россияне стали бороться с кризисом методом шоковой терапии. Уже никого не удивляет черный юмор по поводу кризиса в блогах и нисколько не пугают анонимные страшилки о грядущем обвале рубля, которые рассылаются во множестве по ICQ и электронной почте. Но что показательно: к методам национальной борьбы со стрессом уже присматриваются банки. Например, екатеринбургский «Банк24» запускает новую рекламную кампанию, в основе которой забавные и жутковатые стишки в стиле «Света пошла в магазин без кредитки. Жестоко побили ее за убытки».
«Это совершенно нормально, потому что, говоря в терминах Фрейда, юмор—это психологическая защита,—поясняет Александр Плоткин, заведующий кафедрой психологического консультирования Института психоанализа.—Шутки появляются в том случае, когда общество волнует какая-либо тема, которая, однако, недостаточно обсуждается, и не вполне ясно, что по поводу этой темы думает руководство. Тогда только черный юмор снижает уровень тревожности».
Подготовила ОЛЬГА ФИЛИНА
Фото ДЕНИСА МЕДВЕДЕВА/PHOTOXPRESS.RU, ИТАР-ТАСС, РИА НОВОСТИ, АНТОНА ДЕНИСОВА/РИА НОВОСТИ, UNIAN