Татарстан может стать первым регионом, где законодательно пропишут правила ухода за домашними животными. Соответствующий законопроект депутаты Госсовета республики подготовили для первого чтения. Документ содержит ряд запретов для владельцев домашних животных и предполагает обязательный регистрационный учет собак, находящихся на территории региона. Зоозащитники называют законопроект «репрессивным» и отмечают, что он содержит лишь ограничения для владельцев животных, но не предполагает развития инфраструктуры: строительства площадок для выгула собак и приютов для бездомных животных.
Вчера на заседании комитета Госсовета республики по экологии, природопользованию и аграрным вопросам парламентарии рассмотрели проект закона «О содержании домашних животных в республике Татарстан», внесенный председателем комитета Валерием Васильевым, его заместителем Илсуром Сафиуллиным и депутатом Маратом Зариповым. Как указано в пояснительной записке к проекту, он был разработан «с целью обеспечения общественного порядка и безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарно-эпидемиологического, психологического и иного воздействия домашних животных», а также «защиты домашних животных от жесткого обращения». Законопроект был единогласно одобрен членами комитета и рекомендован президиуму Госсовета для включения его в повестку ближайшей парламентской сессии.
Законопроект определяет основные условия и принципы содержания домашних животных, а также обязанности их владельцев. В частности, в документе говорится, что животные должны содержаться в местах, которые «обустроены с учетом необходимого животным пространства, температуры, освещения и вентиляции», при этом владелец обязан «соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в данном жилом помещении». На хозяина возлагается обязанность предотвращать «появление нежелательного потомства». Согласно законопроекту, он не должен оставлять питомца без присмотра более двух дней, а в случае отказа от него «найти ему нового владельца или передать его в пункт временного содержания безнадзорных животных. Законопроектом не допускается жестокое обращение с животным, натравливание его на людей и «проведение боев» с другими питомцами.
Предполагается, что после принятия данного законопроекта, владельцы собак вынуждены будут в обязательном порядке поставить их на «регистрационный учет» — оформить специальное свидетельство, в котором будет указан номер животного, его основные характеристики, информация о прививках и сведения о владельце. Остальных домашних животных предлагается регистрировать по желанию. Кто будет заниматься этой процедурой, в документе не говорится (орган должен будет определить Кабинет министров республики), но подчеркивается, что за нее будет взиматься плата.
Достаточно строгие правила устанавливаются в отношении выгула животных. Выгул собак будет разрешен только при наличии ошейника (где указан идентификационный номер питомца), только на коротком поводке и в наморднике. Исключение составят собаки мелкого размера, или если животные гуляют за пределами населенных пунктов, а также на специальных огороженных площадках. При прогулке владелец домашнего животного должен иметь при себе «предметы для сбора продуктов жизнедеятельности», чтобы «незамедлительно убирать их… в случае загрязнения мест и территорий общественного пользования».
Илсур Сафиуллин подчеркнул, что Татарстан будет «первопроходцем» в сфере регулирования содержания домашних животных, он выразил надежду, что благодаря регистрационному учету удастся решить «нашумевшие вопросы отлова и уничтожения собак». Как писал „Ъ“ 29 июня, татарстанские зоозащитники даже призывали к бойкоту Универсиады из-за жесткого обращения муниципалитета с бездомными животными на улицах Казани. В дальнейшем депутаты планируют принять поправки в КоАП, чтобы предусмотреть штрафы за невыполнение правил по содержанию животных.
Однако зоозащитники сомневаются, что готовящийся закон будет в действительности работать. Как заявил „Ъ“ активист организации «Право на жизнь» Фидаиль Утяганов, проект, предложенный депутатами, противоречит федеральному законодательству: согласно Гражданскому кодексу, на животных распространяются общие правила об имуществе, которым владелец может распоряжаться «по своему усмотрению». Господин Утяганов считает, что законопроект носит «репрессивный характер». «В проекте сразу говорится о неблагоприятном психологическом и физическом воздействии домашних животных, а если вы посмотрите Европейскую конвенцию о защите домашних животных, то там есть слова о „моральной ответственности“ человека и „уважении“ к животным»,— говорит господин Утяганов. Он отмечает, что проект накладывает серьезные обязательства на владельцев домашних животных, но не предполагает строительства инфраструктуры для выгула собак и т.д. С господином Утягановым соглашается председатель казанского общества «Зооспас» Светлана Найденова, которая отмечает, что закон не предусматривает создание муниципальных приютов в населенных пунктах республики: «Для того, чтобы исполнялся закон, необходим приют, куда можно будет сдать животное. А пока это не будет сделано, данный закон — разговор ни о чем».