После длительной дискуссии профильный комитет гордумы по бюджету поддержал основные направления бюджетной и налоговой политики Перми на ближайшие три года, представленные администрацией. Однако предварительно депутатский корпус выдвинул ряд условий, при которых эти направления будут одобрены: обеспечение дополнительных источников доходов бюджета, сокращение недоимки по неналоговым доходам, инвентаризация инвестиционных проектов. Вопрос о том, будет ли дефицитным бюджет 2014 года, остался открытым.
Вчера бюджетный комитет Пермской гордумы рассмотрел сразу в двух чтениях проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Перми на 2014–2016 годы. Замглавы администрации Перми Виктор Агеев пояснил, что после того, как документ был презентован впервые, предварительная балансировка не претерпела существенных изменений. Он также озвучил потребности на реализацию мероприятий в рамках прошлогодних президентских указов. «В проекте бюджета в части увеличения фонда оплаты труда предусмотрена половинная потребность. Естественно, мы исходим из того, что выполним указы в полном объеме. Но пока предполагаем оставшуюся половину в течение года дополнять за счет экономии», — отметил господин Агеев. При этом общая потребность на выполнение президентских указов на 2014–2016 годы составляет 6 млрд руб. Он также добавил, что предварительный прогноз доходов за исключением НДФЛ предполагает их рост, хотя для этого придется приложить значительные усилия. Администрация представила список расходов так называемой группы Е на 2014 год — расходов казны, которые не являются обязательными для муниципалитета и были приняты добровольно. Общий объем их на следующий год составляет 2,082 млрд руб. «Это те источники, за счет которых возможно сокращение небаланса», — пояснил чиновник.
Напомним, обсуждать представленные администрацией предложения депутаты начали еще на прошлой неделе. Тогда были анонсированы ключевые параметры бюджетной и налоговой политики на ближайшую трехлетку, основанные на выполнении указов президента и прогнозируемом ухудшении экономической ситуации. Был предложен дефицитный вариант бюджета (1,3 млрд руб.) на 2014 год с выходом на бездефицитность в 2015 и 2016 годах, либо отказ от дефицита за счет сокращения расходов.
«Мы видим, что нет того роста доходной части бюджета, которая позволяла бы брать на себя дополнительные обязательства. Более того, наращиваются проблемы, которые возникли в городе. Поэтому не хотелось бы рассматривать бюджет как технический документ, а хочется понять, куда мы идем», — добавила председатель бюджетного комитета Наталья Мельник. Она озвучила наиболее острые вопросы, которые возникли при рассмотрении основных направлений бюджетной политики на трехлетку: «Направления не в полном объеме содержат информацию о том, как мы будем балансировать бюджет. Будем с дефицитом или без — это остается нерешенным. Администрация не до конца проработала вопрос по сокращению добровольных обязательств, надо продумать, чем можно заменить эти обязательства, как поддержать категорию социально не защищенных граждан. Вопрос номер один: где найдем дополнительные источники дохода, как поработаем с краевым, федеральным бюджетом, какие источники найдем у себя». Кроме того, она обозначила предложения депутатского корпуса: увеличить сокращение недоимки на 10% ежегодно, в большей степени за счет уменьшения недоимки и пополнения бюджета, а не списания. Кроме того, депутаты предлагают увеличить долю расселяемого ветхого и аварийного жилья за счет развития застроенных территорий, провести детальную инвентаризацию инвестиционных проектов. «Надо посмотреть их необходимость и финансовую обеспеченность. К сожалению, мы сталкиваемся с тем, что принимаем решение, а исполнение остается на нуле», — подчеркнула госпожа Мельник.
Депутат Александр Буторин поинтересовался планами по программе «Мамин выбор»: «Планируется поэтапное снижение выплат или более радикальные меры или оставляем его?». Виктор Агеев заявил, что «окончательного рецепта нет» и варианты сокращения добровольных обязательств будут представлены в ближайшее время. «Общее целеполагание — социально не защищенные слои должны быть защищены, но в целом придется сокращать, наверное», — признался он. Зампредседателя думы Юрий Уткин обеспокоился тем, почему выплаты почетным гражданам попали в группу Е. «Перечисление информации по расходам группы Е не означает, что надо отказываться от них», — отметил Виктор Агеев. Депутатов также интересовало, планируется ли увеличивать доходы казны за счет сдачи в аренду муниципальной собственности. Замглавы администрации Андрей Ярославцев уточнил, что мэрия намерена сократить пустующий арендный фонд с 10 до 5%.
Депутат Александр Филиппов пожаловался на «винегрет в части расходов» и затрат на инвестиционные проекты: «Спорный вопрос по реконструкции набережной. Что с „Белыми ночами“ — тоже непонятно. Куда они запрятаны?». Замглавы администрации Перми Виктор Агеев пояснил, что в городском бюджете расходы на этот фестиваль сегодня не предусмотрены. Как сообщил „Ъ“ замглавы администрации Алексей Грибанов, отсутствие затрат на «Белые ночи» обусловлено тем, что пока не понятно, в каком объеме могут потребоваться эти средства.
Депутат Дмитрий Малютин предложил рассмотреть возможность сокращения затрат на управление, например, объединить пресс-службы городской администрации и думы. Его поддержали другие коллеги, предложившие провести аудит собственных расходов администрации. Виктор Агеев подчеркнул, что эти мероприятия уже запланированы.
Озабоченность депутатов вызвало возможное сокращение расходов на добровольные обязательства, в частности на «Мамин выбор» и перераспределение этих средств на инвестиционные проекты. «Категорически не согласен с поэтапным сокращением обязательств группы Е. Потому что в итоге эти деньги пойдут на какую-нибудь эспланаду или набережную», — заявил Александр Филиппов и предложил отказаться от этого пункта.
Однако большинство членов комитета поддержали поэтапное сокращение добровольно взятых обязательств, но при наличии гарантий социально незащищенным и малоимущим жителям, при этом высвобождающиеся средства будут направлены на компенсационные мероприятия инвестиционного характера.