В понедельник Совет безопасности ООН принял решение увеличить квоту, выделяемую Ираку в рамках программы "Нефть в обмен на продовольствие". В ближайшие полгода режим Саддама Хусейна может получить продуктов и лекарств на $8,3 млрд — почти на 60% больше, чем в минувшее полугодие. Но этого Ираку явно недостаточно — из-за санкций ООН добыча нефти в стране продолжает падать. В отместку Багдад может ввести собственные санкции — против российских нефтяников, по сути единственных иностранцев, допущенных к нефтяным богатствам Ирака.
Программа "Нефть в обмен на продовольствие" принята ООН в декабре 1996 года. В соответствии с ней Ираку разрешается поставлять углеводородное сырье на мировой рынок в объемах определяемой ООН денежной квоты. На вырученные средства закупаются продукты питания, медикаменты и прочие товары, необходимые для снижения отрицательного эффекта от введенных против режима Саддама Хусейна санкций. Первоначальная квота (на первое полугодие 1997 года) составила $2 млрд.
"Поблажка" ООН объясняется следующим: мировое сообщество решило компенсировать Ираку потери, которые он понес из-за крайне низких цен на нефть в конце минувшего и начале этого года. Однако полноценной компенсацией решение Совета безопасности назвать трудно. С декабря 1998 года по сегодняшний день стоимость нефти на мировых рынках выросла более чем вдвое — с $9 до $22 за баррель. В этой ситуации увеличение квоты на предлагаемых ООН условиях может привести к тому, что в товарном выражении вывоз иракской нефти даже уменьшится. Если годом раньше объем экспорта из Ирака составлял около 100 млн т нефти в год, то теперь он упадет ниже 70 млн т.
Реализацией нефти и ее обменом на продовольствие занимаются специально отобранные компании-агенты. Сделано это для того, чтобы иракцы не потратили выручку на "негуманитарные" товары. На долю российских компаний приходится около 40% экспортируемых из Ирака углеводородов. Наибольшие доли в российской квоте имеют компании "Зарубежнефть" (21,4%) и ЛУКОЙЛ (20%), которые участвуют в освоении иракского месторождения "Западная Курна--2" (его извлекаемые запасы составляют более 1 млрд т нефти).
Логично ожидать, что сокращение экспорта из Ирака приведет к снижению объемов нефти, которые приходятся на каждого из агентов в отдельности. Это может сказаться на реализации долгосрочных проектов, которые российские компании ведут в Ираке. Ведь если экспорт углеводородов будет и дальше жестко ограничиваться, у Ирака не будет стимулов для увеличения добычи — добытую нефть будет некуда вывозить.
Ирак рассматривает Россию в качестве своего главного союзника в вопросе отмены экономических санкций ООН. Именно поэтому российские нефтедобытчики — практически единственные иностранцы, допущенные к разведке нефтяных месторождений этой страны. Багдад настаивает, чтобы их разработка велась форсированно. Цель этих требований — вынудить Россию более активно добиваться снятия эмбарго с Ирака. В противном случае режим Саддама Хусейна может потребовать, чтобы российские компании вообще убирались из страны.
ОЛЕГ Ъ-ПЕТРОВСКИЙ