Девятый арбитражный апелляционный суд вчера признал законным решение ФАС России, которая в ноябре прошлого года аннулировала итоги торгов по земельному участку площадью 453 га под застройку в Нижнем Новгороде. Таким образом, вторая инстанция подтвердила нарушения мингосимущества области, которое в прошлом году объединило 14 земельных участков в Кузнечихе в единый лот, признав победителем торгов единственного участника ООО «Инградстрой». Областные власти собираются обжаловать решение в третьей инстанции и выставлять землю на торги пока не планируют.
Московские суды не разрешили нижегородским чиновникам делать то, что они захотят
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Апелляционная инстанция вчера подтвердила решение арбитражного суда Москвы в резонансном споре по крупнейшему земельному аукциону, на котором было продано право аренды 453 га близ деревни Кузнечихи под комплексную жилую застройку. Напомним, на аукцион по продаже объединенных в единый лот 14 земельных участков заявился единственный участник — ООО «Инградстрой», пожелавший выкупить 15-летнюю аренду земельного массива по стартовой цене — за 760 млн руб. Участники рынка ЗАО «Вектрон» и ООО «ЖБК-Строй», ссылаясь на то, что продажа единым лотом крупнейшей площадки по заниженной цене нарушает конкуренцию и создает условия для монополизации строительного рынка, стали жаловаться в антимонопольные органы и в ноябре прошлого года ФАС России отменила итоги скандального аукциона. Тогда антимонопольная служба решила, что условия торгов по продаже права аренды нарушают закон о защите конкуренции, предписав областному министерству государственного имущества аннулировать результаты аукциона.
Компании «Инградстрой», с которой областные власти не успели заключить договор аренды, вернули внесенный задаток в размере 250 млн руб. Министерство обжаловало решение ФАС России в арбитражном суде Москвы, попытавшись доказать, что спорные участки изначально составляли «единое землепользование и единый ландшафт», а передача массива одному собственнику позволит вести поэтапную комплексную застройку микрорайона. Однако в апреле арбитраж столицы поддержал антимонопольное ведомство, сочтя действия региональных властей ограничивающими конкуренцию. Любопытно, что управление ФАС по Нижегородской области, в которое обращалась компания «ЖБК-Строй» с аналогичной жалобой, ранее существенных нарушений в действиях областного министерства не усмотрело, как и нижегородский арбитражный суд. Он признал правоту организатора торгов в споре с «ЖБК-Строй». Однако чтобы не мешать процессу в Москве, коммерческая фирма в апелляции отказалась от своего иска и судебное разбирательство на местном уровне было прекращено.
Комментируя решение Девятого арбитражного апелляционного суда, в мингосимущества Нижегородской области сообщили, что намерены «идти до конца» в судебных разбирательствах и будут обжаловать решение в пользу антимонопольной службы в кассационном суде. Несмотря на то, что судебное решение об имевших место ограничениях конкуренции вступило в законную силу, министерство не планирует организовать новые торги на участки общей площадью 453 га до окончания судебных разбирательств. Генеральный директор ООО «Инградстрой» Дмитрий Долинин о решении суда узнал от „Ъ“ и до ознакомления с документами комментировать ситуацию не стал: «Сейчас наша позиция — это позиция ожидания». О наличии в портфеле компании других участков и строительных проектов, которые компания могла бы реализовать в ожидании завершения судебных споров, господин Долинин также рассказывать отказался. «Пока нечего сказать. Когда будут новые аукционы, вы все узнаете», — добавил директор «Инградстроя». В «ЖБК-Строй» выразили удовлетворение решением суда, отметив, что суд полностью поддержал их доводы (компания наряду с московским ЗАО «Вектрон» участвовала в процессе как третье лицо).
Поддержку судами отмены торгов в ФАС России объясняли тем, что по нижегородскому случаю собрали хорошую доказательную базу. «Объединение предметов торгов в один лот на любом рынке — достаточно частая практика, когда аукцион заточен под конкретного участника. Но каждый случай является прецедентным: у каждой отрасли и региона есть своя специфика, и нам постоянно приходится проводить тщательный анализ рынка», — отметил начальник управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС Вадим Соловьев.