Краевая прокуратура выступила против вмешательства краевых властей в полномочия муниципалитетов. Контрольным органом направлен иск в краевой арбитраж с требованием отменить распоряжение краевого правительства о принятии в собственность котельных и теплосетей Кизеловского района. В прокуратуре настаивают на том, что полномочия по теплоснабжению территории в соответствии с федеральным законодательством находятся в исключительной компетенции муниципалитета. В правительстве заявляют, что против формального подхода, и предлагают задуматься о возможных последствиях возвращения полномочий муниципалитету.
Краевая прокуратура намерена оспорить распоряжение правительства от 2 апреля текущего года о принятии в свою собственность котельных и тепловых сетей Кизеловского района. Соответствующее заявление поступило в арбитражный суд Пермского края. Контрольные органы посчитали, что краевые власти незаконно приняли на свой баланс 11 зданий газовых и угольных котельных, два здания насосных станций, 18 зданий и встроенных помещений тепловых пунктов, а также тепловые сети Кизела (пять технологических комплексов) и иное имущество, предназначенное для выработки и доставки тепловой энергии потребителям Северно-Коспашского, Центрально-Коспашского, Южно-Коспашского, Шахтинского сельских поселений и Кизеловского городского поселения. Ранее имущество числилось за кизеловскими районными властями. Отметим, что на передаче имущества в краевое владение на различных совещаниях настаивали сами власти края, полагая, что муниципалитеты не справляются с подготовкой к отопительному сезону в связи с задолженностью местных компаний перед газовиками. В дальнейшем котельные должны быть отданы в управление недавно созданному ГУП «Теплоэнерго».
Свою позицию прокуратура края аргументирует тем, что органам государственной власти «не предоставлено право принимать имущество, необходимое для теплоснабжения населения муниципальных образований». В заявлении отмечается, что прокуратура перед тем, как обращаться в суд, выносила протест на принятое правительством решение, который, впрочем, был отклонен. В ответе краевых властей за подписью премьера Геннадия Тушнолобова говорилось, что решение принято в связи с необходимостью «предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения». Так, в частности, «из-за ненадлежащего исполнения ООО „УралТеплоЭнерго“ обязанностей по подготовке имущественного комплекса к отопительному сезону был введен режим чрезвычайной ситуации», а неэффективное управление имуществом привело к накоплению компанией задолженности перед ресурсоснабжающими организациями (РСО) почти в 200 млн руб. Несмотря на это, в прокуратуре считают, что краевые власти «нарушают экономические интересы муниципальных образований в сфере местного самоуправления».
Напомним, в сентябре 2011 года обанкроченный КМП «Теплоэнерго» продал имеющееся имущество единым лотом всего за 16,2 млн руб. Победителем тогда было признано ООО ПКЦ «Сибпром» (Екатеринбург, Свердловская область, единственный учредитель, согласно
ЕГРЮЛ, Александр Зубарев), которое передало котельные и теплосети ООО «УралТеплоЭнерго». Однако позже администрация района обратилась в суд, посчитав, что было нарушено преимущественное право муниципалитета на покупку. В итоге 6 марта 2012 года арбитражный суд принял решение перевести права покупателя имущества «Теплоэнерго» на администрацию Кизеловского района.
Министр энергетики и ЖКХ края Александр Фенев сообщил „Ъ“, что провел переговоры с надзорным органом и объяснил ситуацию. «Прокуратура посмотрела на наш нормативный акт как на документ, вроде бы не соответствующий законодательству. Наша позиция — необходимо смотреть не только на нормативный акт, а на всю ситуацию в целом, к каким последствиям она может привести», — заявил министр.
В правительстве отмечают, что согласно ФЗ №131 функция теплоснабжения является компетенцией городских поселений — в данном случае города Кизела, а не администрации Кизеловского района.
Городские власти, между тем, заинтересованы в том, чтобы котельные были переданы в их собственность. Глава Кизела Дмитрий Чернопиский поддерживает позицию контрольно-надзорного органа. «Конечно, передача была осуществлена незаконно. Имущество должно находиться у тех, на кого возложена обязанность по теплоснабжению, а это даже не районные власти, а власти городского и сельских поселений. Район в тех случаях, когда держит у себя на балансе подобное имущество, должен либо его перепрофилировать, либо вовсе избавиться. Но коллеги решили по-другому, передали сети и котельные краевым властям по принципу „баба с возу — телеге легче“. Между тем еще вопрос, как мы будем входить в отопительный сезон, который начинается 15 сентября?
У нас еще конь не валялся», — отметил господин Чернопиский. Связаться с главой Кизеловского района Александром Гавриловым „Ъ“ вчера не удалось: его сотовый телефон не отвечал.
В ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» напомнили, что теплоэнергетический комплекс района является одним из наиболее проблемных потребителей для компании. «Местные котельные являются одними из основных должников за газ. При этом прежние собственники, сформировавшие задолженность, пытались обжаловать судебное решение о передаче генераций в муниципальную собственность. Безусловно, многочисленные юридические споры создают напряженную ситуацию вокруг теплогенерации Кизела», — отметил собеседник в компании. По данным „Ъ“, рассматривается вариант, при котором кизеловские сети могут быть переданы ОАО «Межрегионтеплоэнерго» (занимается управлением теплосбытовыми активами группы «Газпром». — „Ъ“), которое планирует войти в регион. Напомним, такая договоренность достигнута представителями компании с краевыми властями.