Из выделенных в 1996 году Мировым банком $500 млн на структурную перестройку угольного сектора первые $250 млн ушли на другие бюджетные нужды.
Следующие $250 млн были распределены по угольным регионам, однако и там не все деньги дошли до адресатов.
Из $400 млн второго угольного займа, выделенных в 1997 году, часть также потрачена в регионах на другие бюджетные нужды, например на выплаты зарплат и пенсий.
Правительство Примакова завело 200 уголовных дел по нецелевому использованию средств угольного займа.