Вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО) Россия должна была еще в декабре прошлого года. Во всяком случае, два президента — Борис Ельцин и Билл Клинтон — торжественно обещали это во время Хельсинкского саммита в марте 1997 года. Такова была плата США за согласие России на расширение НАТО на Восток. Но назначенный срок миновал, а переговоры еще далеки от завершения. Вчера первый вице-премьер Виктор Христенко уже заявил, что "для нас вступление в ВТО не является самоцелью".
Вчера после полутора лет забвения Виктор Христенко провел заседание правительственной комиссии по вступлению России в ВТО. В последний раз ее члены собирались 17 марта 1998 года под председательством Анатолия Чубайса. Его преемники на посту председателя комиссии — Христенко (в бытность вице-премьером в кабинете Кириенко) и Юрий Маслюков — узнавали о том, что курируют вопросы вступления в ВТО, буквально накануне увольнения. Например, Евгений Примаков подписал постановление об очередном составе комиссии по ВТО 19 апреля, за три недели до отставки своего кабинета.
После вчерашнего заседания выяснилось, что несмотря на отсутствие высшего руководства переговоры о вступлении в ВТО продолжались. В Минторге даже считают, что вполне успешно. Так, наши переговорщики договорились с основными торговыми партнерами России — ЕС, США, Японией, Канадой и еще рядом стран — о максимально возможной величине ставок импортных пошлин по 40% товарных позиций (всего их около 10 тысяч). Средневзвешенная ставка по ним составила 25% (сейчас 14%). В 2000 году переговорщики надеются повторить этот успех. Правда, на 2001 год останется еще 20% товарных позиций. Но с ними будет посложнее — это наиболее важные с точки зрения национальной безопасности товары. И по ним придется принимать политические решения. Например, будущий премьер или даже президент должны будут взять на себя ответственность за отмену заградительных пошлин на иномарки и высокооктановый бензин.
Однако если тарифные переговоры с членами ВТО понемногу продвигаются, то в сферах услуг и сельского хозяйства ничего не изменилось. В свое время бывшие олигархи сделали все возможное, чтобы иностранные банки и страховые компании не оказывали гражданам России никаких финансовых услуг. Теперь такого противодействия уже нет: банковское лобби в России исчезло вместе с самими банками. Поэтому вчера Христенко заявил, что к концу июля российское правительство подготовит для ВТО пакет предложений в области финансовых услуг. Так что можно надеяться, что к 2005 году, когда Россия все-таки вступит в ВТО (к этому году завершится очередной раунд переговоров по совершенствованию самой ВТО и ЕС настаивает, чтобы Россия непременно стала членом этой уже обновленной организации), иностранные банки и страховые компании получат, наконец, российскую прописку.
Сейчас российское правительство не склонно форсировать вступление в ВТО. "Это не знаковое явление, которого надо достичь любой ценой",— подчеркнул вчера Христенко. Однако это заявление вряд ли порадует российских экспортеров. Об антидемпинговых преследованиях российских производителей в США, ЕС и даже Бразилии Ъ писал неоднократно. Вчера американцы вынудили российскую сторону подписать соглашение о так называемом добровольном ограничении — в пять раз! — поставок российской стали в США. До 2003 года российские сталелитейщики смогут поставить всего лишь около 4 млн тонн стали. А только за прошлый год в США было поставлено более 5 млн тонн. Потери российской стороны, по оценкам независимых экспертов, составят до $6 млрд. "Но могло быть и хуже",— уверенно произнес Христенко, который, по сведениям Ъ, до последнего момента выступал против этого соглашения. Если бы Россия не уступила, американский рынок был бы полностью закрыт для российской стали. Судя по всему, именно этой угрозой Альберт Гор и вынудил Сергея Степашина принять вчера соответствующее политическое решение. В Москве надеются пересмотреть соглашение на встрече Степашина с Гором 27 июля. Но вряд ли правительство США пойдет на это. Стальное лобби в США известно своим влиянием. Вот если бы Россия уже была членом ВТО, США пришлось бы для разрешения имевшегося торгового спора обратиться в третейский суд этой организации. А такого рода дела обсуждаются годами, и Россия получила бы шанс выторговать себе максимальные уступки.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН