Российский МИД решился на беспрецедентный шаг: отныне въезжающих в страну иностранцев могут страховать только те западные компании, которые перестраховали полисы у российских страховщиков. В противном случае иностранным гражданам будет отказано в визе. Первым на решение МИДа отреагировал отечественный турбизнес — вчера руководство Российской ассоциации турагентств (РАТА) направило письменный протест на имя министра финансов Михаила Касьянова.
В декабре прошлого года было подписано постановление правительства "О медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, и российских граждан при выезде из Российской Федерации". При этом говорилось, что документ касается только граждан тех стран, которые ввели подобные условия по отношению к России. Фактически введение обязательной медицинской страховки для въезжающих в Россию стало "нашим ответом" странам Шенгенской группы, а также Эстонии, Финляндии и Израилю.
Одним словом, само требование к иностранцам иметь медицинскую страховку не вызвало бы удивления (хотя, по большому счету, оно излишне — подавляющее большинство иностранных граждан и без того застрахованы). А вот дополнительные условия, которыми эта акция обставлена, повергли в недоумение зарубежный и российский туристический бизнес и иностранных страховщиков. Не говоря уже о десятках отечественных страховых компаний, которых отрезали от нового рынка.
Распоряжением замминистра иностранных дел Ивана Сергеева с 1 июля 1999 года консульства России в странах Шенгенской группы, а также в Эстонии, Финляндии и Израиле должны принимать полисы "только тех компаний (иностранных.— Ъ), которые заключили договоры перестрахования со следующими российскими организациями: 'Ингосстрах', РОСНО, Страховая группа 'Спасские ворота', Промышленно-страховая компания". Причем, по сведениям "Коммерсанта", доля перестраховки будет не меньше половины суммы собранных взносов (в среднем каждый въезжающий в Россию иностранец должен заплатить по 50 центов в день при сумме страхового покрытия $30 тыс.). Такого регулирования рынка нет ни в одном другом государстве. Российские компании могут аккредитоваться в посольстве любой страны, представив данные о финансовом состоянии и опыте работы на этом рынке. И ни о какой перестраховке в зарубежных фирмах речь не идет.
"Да, это наш ответ Чемберлену,— сказал руководитель одной из уполномоченных компаний.— Действительно, перестраховку они не требуют, но постоянно нас дергают. Могли, например, лишить аккредитации, ничего не объясняя".
Первыми с проблемами столкнулись российские туристические агентства, продающие туры в Россию за рубежом. Распоряжение МИДа российские консульства получили недавно и выполняют явочным порядком, поэтому уже стали возникать задержки с оформлением документов на въезд. Теперь зарубежным партнерам придется срочно заключать договоры с теми зарубежными страховщиками, которые согласились выполнять условия российской стороны — сейчас таких немногим более двадцати.
Именно поэтому операторы турбизнеса и отреагировали раньше других. Вчера Российская ассоциация туристических агентств направила письмо министру финансов Михаилу Касьянову. По мнению РАТА, "создавшаяся ситуация может поставить под удар деятельность всей туристической отрасли России". И выгодна она прежде всего "узкой группе страховых компаний". По мнению руководителя РАТА Владимира Канторовича, решение МИДа "повредит туризму со всех сторон, поток туристов в Россию и без того сузился — выезжают раза в два больше, чем въезжают". В самом МИДе ситуацию пока не комментируют.
Лишение по крайней мере половины дохода с части бизнеса вызовет недовольство и у всех зарубежных страховщиков. Уже известно об отрицательной реакции крупнейшей американской страховой компании AIG. Оставшиеся за бортом российские страховщики также выступают за отмену решения МИДа. По их мнению, следующим шагом министерства может стать ограничение круга компаний, страхующих выезжающих за рубеж российских граждан. Конкурс по созданию такого пула уже проведен — в него вошли те же четыре компании и официальный страховщик МИДа СК "Континенталь". Так что скандал только начинается, и "Коммерсантъ" будет следить за развитием событий.
ЮЛИЯ Ъ-ПАНФИЛОВА