Налоговики придумали, как заставить нефтяников платить деньги в бюджет: заключать с ними соглашения о 100-процентной уплате налогов под угрозой отключения от экспортной трубы. Пока такие соглашения подписали только 14 крупнейших нефтяных компаний. Но уже в ближайшее время налоговики возьмутся и за более мелких налогоплательщиков. Вчера это пообещал первый заместитель министра по налогам и сборам Александр Смирнов.
Российские компании-монополисты заплатили в бюджет за четыре месяца 1999 года 88% начисленных налогов. Самым примерным оказался "Газпром", уплативший 95,9%. На втором месте РАО "ЕЭС России" — 82,3%, на третьем МПС — 74%. В списке отстающих оказались 14 крупных нефтяных компаний, которые перечислили в бюджет чуть более половины платежей. Им в ближайшее время придется несладко. В мае 1999 года эти компании заключили с налоговиками соглашения, обязывающие их к ноябрю выйти на 100-процентную уплату текущих налоговых платежей "живыми" деньгами, а до конца года погасить долги на 1 апреля текущего года. Долг всех нефтяных компаний перед федеральным бюджетом составляет 12 млрд руб., 70% из которых приходится на 14 крупнейших компаний. Если нефтяники не выполнят соглашение, их отключат от трубы.
По закону нефтяные компании, как и любые другие налогоплательщики, должны платить налоги независимо ни от каких соглашений. Однако кого в России пугал закон? Правительство нашло выход: подписать соглашения об уплате налогов непосредственно с каждой компанией, предусмотрев болезненное наказание — отключение от трубы. Такие методы, смахивающие на бандитский торг, куда ближе российским предпринимателям. Парадоксально, но у нефтяных магнатов нет выбора — заключать соглашения или нет. Условия диктуют налоговики. Например, изначально соглашения должны были быть более либеральными: переход к 100-процентной уплате налогов в бюджет "живыми" деньгами планировалось осуществить только в 2000 году. Однако под давлением МВФ налоговики ужесточили свои требования, ведь цена вопроса о переносе сроков — 2,5 млрд руб. в бюджет. Нефтяникам ничего не оставалось, как согласиться. Всего до конца года налоговики планируют получить от нефтяных магнатов 15 млрд руб. (10 млрд по текущим платежам и 5 млрд в счет погашения недоимки).
Опыт заключения "индивидуальных" соглашений во многом напоминает уже апробированную в Башкирии систему учета налогоплательщиков--физических лиц. В 1993 году башкирские налоговики обязали предприятия предоставлять налоговой инспекции информацию о выплатах всем их работникам. Затем налогоплательщиков пронумеровали. В результате башкирские налоговики знают о доходах населения практически все. В случае с нефтяниками простого подсчета недостаточно. Поэтому были придуманы соглашения. Принцип тот же: каждому плательщику — по отдельному соглашению. Иначе — труба.
Испытав этот метод на крупнейших плательщиках, налоговики переключились на более мелких и уже составили "черный" список. Первым 35 наиболее крупным нефтяникам "второго звена" (исходя из сумм начисленных налогов и объемов экспорта) в ближайшее время придется заключать соглашения с налоговиками в регионах. Избежать этого смогут лишь те, кто уже сейчас регулярно платит 100% текущих налогов "живыми" деньгами. Налоговики намерены пойти дальше и распространить опыт соглашений на весь нефтяной бизнес.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА