Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев начал масштабный финансовый эксперимент. Он попросил все предприятия области "добровольно" делать взносы в специально созданный внебюджетный фонд риска. Сумма взносов должна составить 170 млн рублей ежемесячно. По мнению руководителей некоторых предприятий, таким образом Аман Тулеев готовится к грядущим избирательным кампаниям.
Юридическая основа для нынешнего эксперимента была заложена давно. 23 декабря 1998 года Законодательное собрание области приняло закон #64 о создании "резервного внебюджетного фонда риска". Средства в фонд должны поступать в виде добровольных пожертвований, а расходоваться — по усмотрению администрации области, например в виде льготных ссуд.
Однако до последнего времени никаких денег в фонд не поступало. Наконец 28 апреля губернатор Аман Тулеев собрал руководителей 400 крупнейших предприятий и банков области и предложил им делать добровольные пожертвования в фонд ежемесячно. Причем администрация области уже определила суммы взносов для каждого предприятия. Разнарядку довели до сведения их руководителей сразу после собрания. Вице-губернаторы, отвечающие за отдельные отрасли, отвели в сторонку своих подопечных и объяснили им "политику партии". Всем руководителям тут же раздали типовое соглашение о добровольном взносе. Забавное свидетельство "добровольности": в соглашении сказано, что взнос "перечисляется не позднее 30 числа каждого месяца". В среднем предприятия и банки должны отчислять в фонд риска 4% своего фонда заработной платы.
Основная тяжесть платежей пришлась на шахтеров. Вице-губернатор Валентин Мазикин объяснил 25 руководителям угольных предприятий, что с них причитается в фонд риска порядка 100 млн рублей. Угольщики в принципе согласились платить расписанные суммы, но только не в новый фонд риска, а в привычный им Пенсионный фонд, которому все они немало задолжали. Начался торг. Мазикин сходил к Аману Тулееву и принес ответ, что в принципе можно заплатить часть суммы в Пенсионный фонд, а часть — в фонд риска. А детали будут обсуждаться позже с каждым из угольщиков в отдельности.
Торг продолжался в течение всего мая и проходил достаточно драматично. Вот рассказ руководителя одного из довольно преуспевающих предприятий края разреза "Черниговский" Валерия Тысячного: "Через неделю после собрания у Тулеева я пришел к вице-губернатору Мазикину, и мы заключили соглашение о том, чтобы я платил 1,5 млн рублей в месяц в Пенсионный фонд и 0,5 млн рублей — в фонд риска. Однако губернатор Аман Тулеев до сих пор не завизировал это соглашение. Зато 14 мая в мой дом нагрянула с обыском налоговая полиция. Формально — в связи с давним уголовным делом о якобы имевшем место уклонении от налогов на нашем разрезе. Но я думаю, что это средство давления с целью заставить нас заплатить. Мы с коллегами можем только гадать, зачем Тулеев обложил нас данью. Но большинство склоняется к мнению, что он аккумулирует средства для грядущих избирательных кампаний — думской и президентской".
Сам губернатор Аман Тулеев заявил корреспонденту Ъ: "Никакой разнарядки для взносов в фонд риска нет. Мы просто написали письма к руководителям предприятий области с просьбой о взносах. И никто не возмущается этой инициативой, кроме наших врагов — группы МИКОМ, в сфере интересов которой находится и разрез 'Черниговский'. Средства нам нужны для помощи пострадавшим от недавних пожаров и наводнений в области. Это примерно 170 млн рублей. Бюджет области, к сожалению, с этим не справится. Потому что у нас очень осложнились отношения с Минфином. До последнего времени Минфин выделял нам трансферты порядка 90 млн рублей в месяц. А в мае нам записал 1,9 млн рублей. Этих денег нам не хватит даже на зарплату бюджетникам. Я считаю, что лично Михаил Задорнов ведет целенаправленную работу для того, чтобы в Кузбассе опять начались рельсовые забастовки".
Министерство финансов дало официальный комментарий словам Тулеева. Минфин считает "необоснованными" его претензии. По данным министерства, "финансовая поддержка области стабильно превышает среднероссийский уровень". Кроме того, область ежегодно получает бюджетные ссуды из федерального бюджета, а администрация области "не ищет источников погашения ссуд", а лоббирует списание долгов в размере 1,3 млрд рублей. В мае этого года Минфин запланировал списание с области части ранее полученной ссуды, так что, по признанию чиновников, "реальные выплаты в мае действительно сократятся". Однако Минфин сообщает, что в январе и апреле Тулеев получил авансовые трансферты в размере 55 и 40 млн рублей. Так что ему грех жаловаться.
ГЛЕБ Ъ-ПЬЯНЫХ