Вчера Совет федерации отклонил закон "О памятных днях в России". По этому закону 4 октября в России должен отмечаться как День памяти защитников Конституции (имеются в виду события 1993 года). Госдума приняла закон в третьем чтении месяц назад. Но членам Совета федерации идея не понравилась. Правительство и президент тоже высказались против.
Первым о том, чтобы увековечить события 3-4 октября 1993 года, задумался Сергей Бабурин. Прошлой зимой он внес в Госдуму свой законопроект. Совет думы этот текст отправил в комитет по труду и социальной политике. Там сразу же решили, что в авторском варианте законопроект — непроходной. И вписали в текст три других, уже существующих, памятных дня — чтобы в общем списке предложенная Сергеем Бабуриным дата не так бросалась в глаза.
В окончательном виде закон предлагал установить списком четыре памятных даты: "День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах" 26 апреля (введен постановлением президиума ВС РФ от 22.04.93), "День памяти жертв политических репрессий" 30 октября (введен постановлением ВС РСФСР от 18.10.91), "День памяти и скорби" 22 июня (введен указом президента РФ от 8.06.96) и, наконец, День памяти защитников Конституции, ради которого все, собственно, и задумывалось. В таком варианте закон был принят в апреле в третьем чтении Госдумой и направлен в Совет федерации.
Там его ждали. Комитет СФ по вопросам социальной политики, как полагается по процедуре, запросил отзывы правительства и президента и стал готовить свое заключение. В полученном отзыве правительства сказано, что дополнительные выходные могут уменьшить поступления в бюджет и изменят баланс рабочего времени субъектов федерации. Кроме того, правовой департамент правительства считает, что 4 октября как День памяти защитников Конституции "не может получить общенациональной поддержки" и реализация закона чревата усилением раскола в обществе и эскалации "социальной и политической напряженности". Общий смысл правительственного отзыва — принятие данного закона нецелесообразно.
В письме президента Совету федерации дата 4 октября вообще не упоминается. Ельцин всего лишь напомнил сенаторам, что деятельность по установлению памятных дней противоречит статусу Федерального собрания как законодательного органа и заниматься такими вещами — прерогатива президента как главы государства.
Заключение профильного комитета СФ было беспощадным. Как сказал советник руководителя аппарата комитета по вопросам соцполитики СФ Виктор Кузьмин, шансов у закона не было никаких: "Закон затратный, хотя не просчитан и непросчитываемый, но в любом случае федеральный бюджет не получал бы части бюджетных средств. Не говоря уже о том, что он противоречит КЗоТу и имеет явный политический налет".
По замыслу разработчиков, как именно праздновать день памяти и объявлять ли его нерабочим днем, оставалось за субъектами федерации и местными властями. "Аргументы правительства притянуты за уши,— считает член думского комитета по труду Виктор Панин (фракция КПРФ).— Если субъект федерации, местные власти или работодатель объявили отдых в любой из дней, то они же и берут на себя все расходы. А поступления в доходную часть зависят не только от количества рабочего времени, но и от производительности труда". По мнению Виктора Панина, разногласия среди граждан может вызвать любой праздник: не всем нравится 7 ноября и мусульмане могут быть недовольны православным Рождеством. "Если будет согласительная комиссия — мы убедим в этом членов СФ",— уверен Виктор Панин.
Но возможности дискутировать у Госдумы не будет — закон отклонен Советом федерации без создания согласительной комиссии, то есть отправлен в расход. Если даже Госдума решит своим голосованием преодолеть вето Совета федерации, то этот закон в обход СФ попадет на подпись к президенту. Но тогда на него не без удовольствия наложит вето сам президент. А о том, какие памятные даты могли бы стать, по мнению наших читателей, национальными праздниками, читайте на стр. 12.
ОЛЬГА Ъ-ПЕСТЕРЕВА