28 ноября 2005 года президент Владимир Путин на встрече с правительством потребовал от премьер-министра Михаила Фрадкова "обеспечить и договориться с депутатами дополнительно выделить 15 млрд руб. в 2006 году на решение жилищных вопросов военнослужащих". 28 апреля 2006 года правительство приняло постановление N249 "О дополнительных мерах по обеспечению жильем военнослужащих", которое получило рабочее название "15 плюс 15" (размер финансирования программы на 2006 и 2007 годы составлял по 15 млрд руб.). Целью программы было строительство жилья для военнослужащих в пяти регионах — Москве, Санкт-Петербурге, Московской, Ленинградской и Калининградской областях. Строительство осуществлялось в основном на земельных участках, принадлежащих Министерству обороны. Строились микрорайоны с детскими садами, школами, магазинами. Средства на обеспечение жильем военнослужащих выделялись из расчета не более 29 тыс. руб. на строительство (приобретение) 1 кв. м. жилья в Москве и Московской области, не более 22 тыс. руб. — в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, не более 19,5 тыс. руб. — в Калининградской области. Всего за два года по этой программе было построено 18,5 тыс. квартир общей площадью 1 млн 200 тыс. кв. м. (изначально предполагалось строительство 18,4 тыс. квартир). В январе 2008 года Минобороны, подводя итоги программы, сообщило, что она сократила очередь военнослужащих за жильем в пяти регионах РФ на 56%.