1 апреля истек срок подачи деклараций о доходах--на этой неделе налоговые инспекции опустеют. Исчезнут очереди жаждущих подать декларацию. Поредеют ряды бухгалтеров, сдающих балансы. Но это вовсе не означает, что в работе налоговых инспекторов наступит затишье. Скорее, наоборот.
Широкий спектр инспекторов
Круг обязанностей конкретного налогового инспектора зависит от его специализации. По словам Галины Леваковой, заместителя начальника государственной налоговой инспекции (ГНИ) #12, некоторые налоговые инспекторы занимаются только приемом налоговых деклараций граждан и проверяют правильность исчисления подоходного налога. В горячую пору, за две-три недели до 1 апреля каждый инспектор-"подоходник" ежедневно принимает не меньше 100 человек. Потом заносит все данные в компьютер. А затем наступает время карательных мер. Сведения на совместителей, обработанные в центральном вычислительном центре, будут высланы районным налоговым органам, и инспекторы начнут выявлять должников. Их бывает немало. Как призналась нам Ирина Волкова, заместитель начальника ГНИ #31 — той, в которую подают декларации Борис Ельцин, Александр Коржаков, Валентин Юмашев,— в прошлом году им пришлось вызвать для приватной беседы около полутора тысяч неплательщиков.
В ГНИ есть и инспекторы, занимающиеся так называемыми камеральными проверками. Они не выезжают на предприятия, а просто следят по сданным балансам за тем, правильно ли начислен размер налога. А вот инспекторы контрольного отдела выезжают на фирмы и постоянно совершают рейды по торговым точкам, проверяя контрольно-кассовые аппараты.
Но самой сложной считается работа в отделе документальных проверок. Его сотрудники постоянно работают на предприятиях. Каждый инспектор за квартал должен проверить четыре предприятия. Время проверки ограничено. Так, ГНИ #12 проверила бухгалтерскую документацию Шереметьевского аэропорта всего за месяц.
Так что у инспекторов всегда хватает работы. Причем работы нервной. То юридическое лицо на порог не пускает, то физическое нахамит. Вот и мою беседу с начальником одной из ГНИ нарушило физическое лицо, ворвавшееся в кабинет с криком: "У вас тут кругом одни идиоты работают! Ничего не знают!"
Кому я должен
Что самое интересное в работе налогового инспектора? На наш взгляд, выявление должников и нарушителей. Действительно, как из тысяч предприятий, подающих финансовую документацию, выбрать те, что нужно проверить дополнительно?
Потенциальные "жертвы" подбирает отдел анализа, который есть в каждой инспекции. В поле его зрения попадают в первую очередь предприятия, имеющие большую прибыль либо, наоборот, маленькую. Своего штата информаторов у инспекций нет, однако инспектор может использовать "сигналы" законопослушных лиц. Таким образом, налоговые органы могут оказаться орудием в конкурентной борьбе фирм и банков. Зоя Данильчук, начальник ГНИ #2: Теоретически это возможно. По письменным заявлениям граждан мы проводим такие проверки.
Что касается индивидуальных предпринимателей, то их тоже "вычисляют" в основном благодаря звонкам и письмам граждан, бдительно фиксирующих те или иные нарушения законодательства. Наталья Троицкая, начальник отдела по налогообложению физических лиц ГНИ #31: Мы периодически проводим рейды вместе с милицией, проверяем места реализации товара. По домам тоже обычно ходим с участковым, иначе опасно. Но выявить нарушения сложно. Например, если женщина реализует рубашки у метро, она может заявить, что продает свое личное имущество. Если про портниху сообщили, что она шьет за деньги, она может сказать, что шьет для своей семьи. Кто-то сдает квартиру? Так там живет родственник — бесплатно. В общем, все сигналы мы отрабатываем, но часто особого результата это не дает.
Декларация о доходах инспектора
Налоговые инспекторы любят поговорить о своих зарплатах. "Напишите, напишите,— сказала начальница одной инспекции,— пусть им будет стыдно",— и показала пальцем куда-то вверх.
Пишу. Инспектор получает 307-355 рублей в месяц, старший инспектор — 355-402 рубля, главный — 402-449 рублей. Правда, им еще положены надбавки за регалии. Например, главный инспектор в чине советника налоговой службы третьего ранга получает "в довесок" 220 рублей.
У налоговых инспекторов есть своя табель о рангах. Примерно через год работы инспектору присваивают чин инспектора налоговой службы третьего ранга, что примерно соответствует званию младшего лейтенанта в армии. Через несколько лет инспектору могут присвоить первый ранг. Самый большой чин в ГНИ — советника налоговой службы первого ранга ("полковника") — у начальника инспекции.
Бывают еще премии. На каждую инспекцию спускается "план мобилизации средств в бюджет". За стопроцентную "мобилизацию" инспекторы иногда получают премии в размере оклада. По словам Любови Поповой, главного инспектора ГНИ #2, если у нее "набегает" 1200 рублей в месяц, она считает, что это приличная сумма. Налоговым инспекторам также оплачивают проезд на общественном транспорте.
По закону налоговый инспектор не может подрабатывать аудитором или давать платные консультации о налогообложении. Ему разрешается только преподавать. Но, по слухам, некоторые инспекторы находят выход из этой ситуации. Например, за деньги составляют баланс предприятия. И сами себе его сдают.
Еще недавно существовал внебюджетный фонд развития ГНС, в который шел процент от выявленных нарушений законодательства и сокрытия доходов. 20% этой суммы оставалось инспекции. "На эти деньги мы смогли приобрести компьютеры и технику",— говорит Зоя Данильчук. Теперь инспекторы ждут, когда их переведут в разряд госслужащих. Это повысит их оклады в два раза.
Оффшорные зоны
О реальных доходах налоговых инспекторов ходят легенды. Ну правда, легко ведь предположить, что низкие зарплаты создают благоприятную почву для злоупотреблений. Разумеется, инспекторы подобные предположения с негодованием отвергают. Ни один из них даже не признался в том, что ему когда-либо предлагали взятки. Поэтому я обратилась к тем, от кого такие предложения могут исходить — к главным бухгалтерам фирм.
В основном они умасливают инспекторов подарками. Варвара М., бухгалтер торговой фирмы: Нашей фирме был уже год, когда руководство задумалось о финансовом учете. Чтобы загладить неразбериху в бумагах, подарили инспектору холодильник. Цветы, фрукты, коробочка вишни в коньяке — это пустяки. К каждому празднику мы готовили дары покрупнее — телевизор, кухонный комбайн и т. д.
Такой "оброк" иногда взимается в пользу не инспекторов, а целых инспекций. "Налоговики совсем обнаглели,— пожаловался мне главбух крупной компании.— У вас, говорят, срок сдачи баланса подходит, а у нас канцтовары закончились".
Что касается денежных вознаграждений, то, как рассказали мне главные бухгалтера, инспекторы берут их редко. Тем не менее, по словам одного главбуха, когда налоговики обнаружили в его компании сокрытый доход в 20 тысяч новых рублей (за подобные нарушения взимают стопроцентный штраф и пеню), он откупился пятью тысячами рублей. По неофициальным данным, возможность "подзаработать" есть у инспекторов, контролирующих частных предпринимателей, которые торгуют на улице. Елена В., продавец бижутерии: Если меня ловят, я плачу 'стольник'. Сколько раз поймают, столько и плачу.
Однако брать взятки опасно. Недавно в городе Владимире в момент получения взятки задержали начальника отдела одной налоговой инспекции. В результате разогнали весь его отдел.
Налоговые издержки
За "чистотой рядов" налоговых инспекторов нередко следят службы безопасности инспекций. Жесткий контроль начинается с приема инспекторов на работу. В ГНИ существует многоступенчатая система контроля за сотрудниками и, по словам начальника московской ГНИ Дмитрия Черника, связи инспекторов с коммерческими или криминальными структурами исключены. К тому же во всех ГНИ заведен порядок, при котором инспекторы имеют ограниченный доступ к финансовой документации налогоплательщиков, особенно юридических лиц. Получение документов из архива — только под роспись. Доступ к ксероксу — с письменного разрешения начальства.
Но, естественно, основная функция служб безопасности налоговых инспекций — защита инспекторов от посягательств недовольных налогоплательщиков. Особенно часто сталкиваются с недоброжелателями инспекторы, которые проверяют коммерческие киоски. По словам одного инспектора, угрозы от хозяев палаток — постоянное явление, и он уже привык. Поступают угрозы и от серьезных компаний, хотя и редко. Рассказывает инспектор со стажем: "Однажды мне позвонили из фирмы, которую я проверял, и сказали, что устроят моему ребенку 'несчастный случай'. Я тогда выявил сокрытых налогов на несколько десятков миллионов. Рублей, конечно. За доллары меня бы просто 'пришили'". Иногда налогоплательщики с огнестрельным оружием приезжают и в налоговые инспекции. Зоя Данильчук: Один ненормальный недавно пришел, кричал, размахивал газовым пистолетом. В таких случаях инспектор может обратиться в службу физической защиты налоговой полиции.
В целях безопасности налоговые инспекторы отправляются на проверки предприятий по двое. И если сотрудник работает вне офиса инспекции, он все равно должен вернуться в ГНИ в конце рабочего дня. В крайнем случае — позвонить.
Стройные ряды
Что же удерживает налоговых инспекторов на их работе?
Во-первых, стабильность. Олег Ваганов, главный инспектор ГНИ #2: Очень многие мои знакомые, трудившиеся в фирмах, остались без работы. Кстати, сам он пришел в инспекцию с должности главного бухгалтера небольшого банка. И, по его словам, не жалеет. Во-вторых, в инспекции можно приобрести уникальные знания и опыт, которые в глазах любого работодателя делают вас просто бесценным сотрудником.
В-третьих, важно, что от будущего налогового инспектора в принципе ничего особенного не требуется. Кандидатам на эту должность нужно всего лишь иметь экономическое, финансовое или юридическое образование. В некоторых вузах (например, таких, как Всероссийская государственная налоговая академия, РЭА им. Плеханова и других) сейчас специально готовят кадры для налоговых инспекций. Правда, в ГНИ не всегда работают люди с высшим образованием. Около 40% московских инспекторов закончили профильные техникумы или колледжи.
Так что если у вас есть соответствующее образование, все остальное — дело техники. Для начала вам придется заполнить в отделе кадров "объективку" — указать стандартные сведения о себе и своей семье. Кстати, ни в коем случае не пропустите вопрос, чем вызвано ваше желание стать налоговым инспектором. Самый убедительный ответ звучит так: вы "намыкались" по частным фирмам и теперь хотите стабильности. После такого ответа считайте, что вы приняты. Но имейте в виду, что большинство инспекторов работают на одном месте по несколько лет. И в основном вашими коллегами будут женщины лет сорока.
ЮЛИЯ ИВАНОВА
РАБОТА У НАЛОГОВОГО ИНСПЕКТОРА НЕРВНАЯ. ТО ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО ЕГО НА ПОРОГ НЕ ПУСТИТ, ТО ФИЗИЧЕСКОЕ НАХАМИТ
ПРОСТЫЕ ИНСПЕКТОРЫ ПОЛУЧАЮТ 307 РУБЛЕЙ В МЕСЯЦ. НО О ИХ РЕАЛЬНЫХ ДОХОДАХ ХОДЯТ ЛЕГЕНДЫ
МНОГИЕ НАЛОГОВЫЕ ИНСПЕКТОРЫ ПРОВЕРЯЮТСЯ НА НАЛИЧИЕ СВЯЗЕЙ С КРИМИНАЛЬНЫМИ СТРУКТУРАМИ