дополняет старший корреспондент отдела экономики Алексей Шаповалов
Встретившись в прошедший четверг с генсеком ОЭСР Хосе Анхелем Гурриа, премьер-министр Дмитрий Медведев поспешил заверить: в экономической политике РФ исходит из целей присоединения к организации, подчеркнув, что членство в ОЭСР "важнейший приоритет". Генсек, в свою очередь отметил лишь "некоторый прогресс" РФ. "Надеюсь, в ближайшее время комитеты направят мне свои положительные заключения",— обнадежил он. О состоянии экорегулирования в РФ таковых ждать не стоит (см. "Ъ" от 15 ноября 2012 года) — его качество остается, едва ли не основным препятствием на пути РФ в ОЭСР.
На прошлой неделе Белый дом опубликовал план действий госпрограммы "Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы", обозначив практическую попытку привести регулирование в соответствие с требованиями ОСЭР. Одновременно правительство обязалось "снизить удельное негативное воздействие в три и более раз". РСПП же пока ищет способы отложить обязательства на неопределенный период, признавая: отчетные "сбросы и выбросы" занижены в те самые три-четыре раза, а их раскрытие и снижение обойдется в миллиарды долларов. У промышленников своя правда: бесконтрольное загрязнение — результат целенаправленной политики последних 20 лет. Чтобы встать на путь "устойчивого развития", властям придется учиться "тонкой настройке" механизмов "зеленой экономики".
Показательно, что эксперимент с попыткой использовать адекватные времени "рыночные механизмы" регулирования в рамках Киотского протокола в РФ провалился вместе с ценами на сокращения, которые он произвел. Многие участвовавшие в нем крупные компании готовились реинвестировать полученные деньги в проекты, на деле сокращающие негативное воздействие и увеличивающие эффективность производства, добычи, но, главное, дизайна процесса. Однако эту "сомнительную" деятельность нужно было как-то контролировать, и власти взяли очередную паузу. В итоге весь 2012 год вместо подготовки к заявленным изменениям РСПП был занят изобретением "концепции экологической промполитики", что совершенно не удивляет (документ стоил 35 млн руб., утверждают в Минприроды). Суть лучшей корпоративной практики и заодно проблемы российских компаний в ОЭСР объясняют так: "Любой выброс или сброс в воздух, воду или почву в результате производства считается непроизводительным".
Остается надеяться, что в том числе ради ОЭСР чиновники и РСПП договорятся об открытых слушаниях инвестпроектов, данных инструментального контроля загрязнения, определив сроки, в которые оно на самом деле будет снижено: России выпал очередной шанс стать примером страны, где это удалось. Между тем практические признаки регулирования в РФ появятся в лучшем случае к 2020 году. Срок лишь кажется небольшим. Через семь лет кто-то из принимающих соответствующие решения, вероятно, поведет своих детей или внуков в школу, и им придется рассказать о реальном накопленном экологическом ущербе: детей вряд ли успокоит то, что они "стали более лучше одеваться".