Вступившее в действие постановление правительства "О формировании оперативного резерва сельскохозяйственной продукции и продовольствия правительства РФ в 1998-1999 годах" позволит СБС-АГРО списать часть долгов. Других достоинств оно не имеет.
С каждым днем обстановка вокруг российского сельского хозяйства накаляется все больше. В ближайшее время Европарламент должен рассмотреть вопрос о предоставлении России продовольственной помощи для пополнения госрезервов и свободной продажи на рынке. На днях министры сельского хозяйства Евросоюза решили выделить на это 400 млн ЭКЮ. Американская помощь тоже вот-вот начнет поступать. Но не успело правительство официально объявить, кто победил в тендере по выбору распределителей продовольственной помощи (Ъ писал об этом 11 декабря), как было принято решение вообще от конкурсов отказаться.
В опубликованном в понедельник постановлении правительство сообщило о создании государственного резерва продовольствия в размере почти 1250 тыс. тонн. Самое любопытное в постановлении — это то, что оно не предполагает никакой конкуренции между поставщиками продовольствия.
Один из источников финансирования закупок — федеральный бюджет. Однако в проекте бюджета на будущий год на сельское хозяйство выделено 3,2 млрд рублей, и вряд ли Дума согласится выделить из них хотя бы рубль на создание госрезерва. Поэтому кабинет подстраховался, разрешив самому себе формировать резерв за счет возвращаемых России долгов стран СНГ и за счет иностранных кредитов. Правда, экономическая ситуация такова, что валюта скорее будет направляться на обслуживание внешнего долга России, чем на закупку продовольствия.
Таким образом, госрезерв будет, вероятнее всего, наполняться за счет третьего предусмотренного постановлением источника — "средств, поступающих в погашение бюджетных ссуд, выданных на возвратной основе в 1993-1997 годах". По информации бывшего заместителя министра сельского хозяйства Леонида Холода, речь идет о сумме 20-23 млрд рублей. Кроме того, постановление допускает списание с СБС-АГРО той части его долга государству, которая "зависла" в региональных администрациях. Как известно, СБС-АГРО является уполномоченным банком по распределению правительственного фонда льготного кредитования сельского хозяйства. Суммы произведенных поставок сельхозпродукции Минфин будет возмещать фонду. Так что ничто не мешает правительству зачесть поставки продовольствия должниками фонда как погашение выданных им кредитов.
Постановление не указывает, по каким ценам будет покупаться продовольствие и на каких условиях будут выбираться поставщики продукции в госрезерв, хотя по российским законам все государственные закупки могут осуществляться только на конкурсной основе. Более того, трем министерствам в постановлении поручено "определить участников внешнеэкономической деятельности", которые будут ввозить импортное продовольствие. О лучшем подарке чиновники не могли и мечтать.
Единственное ведомство, которое пострадает от постановления,— МПС. Его обязали перевозить продовольствие без предварительной оплаты. До сих пор на таких условиях железные дороги не работали ни с кем. Ничего не перепало и российским крестьянам: правительство не хочет воспользоваться опытом Казахстана, где власти в связи с засухой выделили $1 млрд для покупки зерна напрямую у сельхозпроизводителей.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА