«Взаимопонимание пока есть не со всеми районами»
Госуправление
В разгар очередной фазы реформирования теплоэнергетического хозяйства России, ужесточения тарифной политики и обострения энергодефицита многое зависит от готовности региональных властей решать возникающие проблемы. «Ъ-Экономика региона» обсудил наиболее острые из них с Сергеем Ковезиным, заместителем губернатора, курирующим блоки ТЭК и ЖКХ.
—Прошло несколько месяцев с тех пор, как вы возглавили блок ТЭК и ЖКХ в региональном правительстве. Каковы были первые шаги на этом посту и с какими проблемами вы столкнулись?
—Стратегия развития региона до 2020 года была разработана до меня, и моя задача — придерживаться выбранной стратегии. Я был назначен на должность в самое жаркое для энергетиков время — начало отопительного сезона, поэтому первое время пришлось очень плотно заниматься именно этим вопросом. По счастью, часть моей биографии связана с работой в энергетике, и я в курсе основных проблем отрасли. Кроме того, в сфере ЖКХ с самого начала мне пришлось работать с проблемой захоронения и переработки твердых бытовых отходов. В середине декабря состоялся опытный пуск нашего пилотного проекта — городецкого полигона ТБО, который включает сортировку мусора и мусороперегрузочные станции. На сегодняшний день он является одним из самых современных в России, при строительстве применялись новые технологии и материалы, которые позволяют минимизировать или вообще исключить возможное негативное воздействие на экологию.
—Нижегородская область традиционно считается энергодефицитным регионом: потребление электроэнергии превышает выработку, а инвесторы сталкиваются с дефицитом сетевых мощностей. Что региональное правительство готово предложить для урегулирования вопросов в этой сфере?
—Проблемы в энергосетевом хозяйстве есть в любом регионе Российской Федерации. Недавно мы с нижегородским филиалом МРСК Центра и Приволжья защитили в ФСТ инвестиционную программу и программу тарифообразования на пять лет. Сейчас строится вторая высоковольтная линия от Костромской ГРЭС до Нижегородской области, что позволит существенно снизить дефицит электроэнергии по Левобережью. По генерации в регионе реализуется три основных проекта — строительство парогазовой установки в Кстовском районе, Нижегородской АЭС в Навашинском районе, а также двух современных газотурбинных установок общей мощностью 330 МВт на Новогорьковской ТЭЦ в Кстовском районе области. Проектирование первой будет завершено в конце 2012 года, мощность составит 900 МВт, тепловая нагрузка — 840 Гккал. Что же касается Нижегородской АЭС, то пуск ее первого блока запланирован на 2019 год, второго — на 2021 год. Насколько мне известно, реализация обоих проектов пока идет по плану. Если говорить о Новогорьковской ТЭЦ, там работы планируется завершить в 2014 году.
—Одним из самых спорных вопросов межрегиональной энергетики является подъем уровня Чебоксарского водохранилища до отметки 68 метров. Каково ваше мнение относительно этого проекта как профессионала в сфере энергетики, с одной стороны, и как нижегородского чиновника — с другой?
—В свое время я работал в «Чувашэнерго» первым заместителем генерального директора, и в моем подчинении были люди, строившие и сдававшие эту ГЭС. Они знают о многих нюансах, о которых, возможно, не подозревают должностные лица в «Русгидро».
Изначально инициатором проекта подъема Чебоксарского водохранилища до отметки 68 м был Минтранс РФ, которому нужно было обеспечить прохождение речного транспорта. Непонятно, почему сейчас в авангарде встали энергетики: станции 31 год, и необходимо в первую очередь произвести капремонт всех 18 агрегатов с учетом существующих параметров ГЭС. К тому же, вся выработанная дополнительно электроэнергия ушла бы на работу насосов по откачке грунтовых вод с подтопленных территорий в Волгу. Это интересно только самим энергетикам, потому что они получат гарантированного покупателя в лице государства, который будет платить за электроэнергию для откачки воды. Качество воды в водохранилище с увеличением ее объема тоже не улучшится: по данным экспертов, водообмен после подъема наоборот ухудшится почти в два раза — с 20 до 10–12 единиц, то есть водоем превратится в застойное болото. Но самое главное — экологический ущерб от подъема ЧГЭС до 68й отметки сегодня оценивается в 2 трлн рублей, что не оспаривают даже приверженцы этого проекта.
—Как вы оцениваете программу газификации удаленных районов Нижегородской области на сегодняшний день? Как регион выполняет свои обязательства в этой сфере?
—Во-первых, сейчас строится ГРЭС «Горбатовка», которая позволит полностью устранить дефицит газа в Дзержинске и части Нижнего Новгорода в рамках существующего уровня газификации. Работает программа по газификации северных районов: недавно в поселке Урень запущена котельная, работающая на природном газе. Строится газопровод Урень — Уста, то есть газификация идет теми темпами, которые прописаны в соглашении между Нижегородской областью и «Газпромом». «Газпром» инвестирует в газификацию районов области 774 млн в 2012 году, 2 млрд 489 млн руб. — в 2013 году 2,36 млрд руб. — в 2014 году и 1,55 млрд руб. в 2015 году. По линии министерства ЖКХ и ТЭК строительство газопроводных сетей ведется в семи районах области, на это в рамках ОЦП «Развитие…» на 2012 год предусмотрено 210,8 млн руб., по итогам трех кварталов 2012 года освоено 50,6 млн руб. Всего в области за счет всех источников финансирования за три квартала текущего года построено 326,74 км газовых сетей, в том числе 240,34 км — в сельской местности.
—В марте в Нижегородской области был запущен пилотный проект по переводу муниципального транспорта на газомоторное топливо. Каковы его результаты и будет ли он продолжен?
—Ежемесячная экономия по оплате топлива после переоборудования 100 муниципальных автобусов составляет 563 тыс. руб. в месяц, а годовая экономия средств по итогам проекта составит более 6,5 млн руб. Мы проводим предварительные переговоры с СИБУРом и «Газпром газэнергосетью» о возможности продолжения проекта. Кроме того, мы планируем реализовать в регионе пилотный проект по приобретению 250 новых городских автобусов, работающих на природном газе. Экономия на топливе при применении метана достигает, по разным оценкам, 25–40%, и это направление поддерживается федеральной программой. Мы уже создали рабочую группу с участием четырех заинтересованных сторон: региона; города как участника пилотного проекта; «Русских машин», которые готовы поставить нам автобусы; «Газпрома», который может построить за свой счет газозаправочную станцию. Новый низкопольный автобус на газомоторном топливе стоит минимум 7,5 млн руб., поэтому мы намерены попросить у федеральных Минтранса и Минфина компенсировать нам 50% затрат на приобретение автобусов.
—Как вы оцениваете реализацию концепции регионального стратегического развития систем теплоснабжения области в 2009–2013 годах? Созданная для ее реализации Нижегородская теплоснабжающая компания пережила смену инвестора как она справляется с обещаниями?
—Когда НТК заходила в регион, в тарифы можно было включать инвестиционную надбавку. Но потом в стране изменилось законодательство и были установлены предельные тарифы на все виды потребляемых ресурсов. В связи с этим выполнение ранее заключенных инвестсоглашений стало невозможным, в том числе и у нас в регионе. Но НТК в прошлом году вложила в развитие теплоснабжения районов 520 млн руб., в этом году — 230 млн руб. На эти деньги в семи районах области, в частности, переводятся на местные виды топлива (опил, щепа, пеллеты) мазутные котельные, которые дотировал регион. В Шахунском районе уже запущено несколько котельных, часть из них работала в тестовом режиме еще прошлой зимой. Правда, пеллетных котельных пока немного: в районе было запланировано шесть пеллетных заводов, но мы пока согласовали строительство только двух. Переоборудование старых мазутных котельных на более дешевые виды топлива может окупиться, а вот вложения в сети менее эффективны. Износ теплосетей в Нижегородской области сейчас достигает 60–90% в разных районах. Ежегодно по нормативу обновляется порядка 5% теплосетей, но это, конечно, очень мало.
—В сфере ЖКХ сейчас серьезно корректируется нормативная база, и это требует совместной работы коммунальных предприятий, города и региона. Насколько сейчас конструктивен, на ваш взгляд, этот диалог?
—Взаимопонимание пока есть не со всеми районами. Каждый глава МСУ реагирует поразному, нельзя сказать, что все встали строем и пошли в одном направлении. Тем более что с некоторыми районами у нас, может быть, диалог не очень активно происходит, зато у них не было проблем с пуском тепла, а с другими — обратная ситуация.
—И традиционный вопрос: каковы ваши рабочие планы на ближайшую перспективу? Какие проблемы требуют наиболее пристального внимания?
—Хотелось бы окончательно оформить схему работы по захоронению и переработке ТБО в Нижегородской области. Пуск Городецкого полигона для нас очень важен, он должен быть образцово-показательным не только в плане функционирования, но и в плане работы с населением, получения всей необходимой документации и лицензий. Кроме того, перед нами стоит серьезная задача: организовать работы по ликвидации накопленного экологического ущерба в Дзержинске. Речь идет о старом Игумновском полигоне ТБО, шламонакопителе «Белое море» и бесхозном объекте «Черная дыра» в районе Дзержинска. В целом все мероприятия рассчитаны до 2015 года. Из федерального бюджета на эти цели планируется выделить более 3 млрд руб., из них 150 млн — до конца 2012 года. Плюс — у нас сейчас идут работы по берегоукреплению, это в основном два знаковых объекта: Балахна и Мещерское озеро. По последнему мы рассчитываем получить дополнительно средства из федерального бюджета.