Президент США Барак Обама вчера подписал закон об установлении нормальных отношений в торговле с РФ, содержащий "акт имени Магнитского". Документ предполагает введение визовых и экономических санкций в отношении российских чиновников, причастных, по мнению Вашингтона, к гибели в СИЗО юриста фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского. Несколькими часами раньше Госдума РФ практически единогласно приняла в первом чтении российский ответ на американский "акт Магнитского" — законопроект "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан РФ". В поправках ко второму чтению, на подготовку которых профильный комитет отвел всего три дня, действие санкций может быть распространено не только на граждан США, но и других стран, которые могут принять аналогичный американскому "закон Магнитского".
Подписанный вчера поздно вечером по московскому времени президентом США Бараком Обамой закон об установлении нормальных отношений в торговле с РФ отменяет ограничительную поправку Джексона--Вэника и одновременно вводит санкции против российских чиновников, причастных, по мнению Вашингтона, к гибели в СИЗО юриста фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского,— закон имени Магнитского.
Закон вступил в силу с момента его подписания. Фигурантам черного списка запрещен въезд в США, ранее выданные визы будут аннулированы, их счета и собственность в Америке будут арестованы. При этом Белый дом может не раскрывать имена фигурантов списка и отменять запрет на въезд, если это вызвано "соображениями национальной безопасности США или обращением ООН". Также закон позволяет принимать санкции и в отношении других, не связанных с делом Магнитского, граждан РФ, причастных к нарушениям прав человека. Ожидается, что вскоре США обратятся к властям европейских стран с просьбой ввести аналогичные меры.
Реакция МИД РФ последовала буквально через несколько минут после новости о подписании президентом США закона. Закон имени Магнитского российское внешнеполитическое ведомство назвало "одиозным", а увязку его с отменой поправки Джексона--Вэника "циничным" шагом, "вызывающим отторжение". "Если в Вашингтоне думают, что предоставление России режима нормальных торговых отношений можно разменять на неприкрытое вмешательство в наши внутренние дела, то это близорукая и опасная позиция,— заявили на Смоленской площади.— Нам, разумеется, понятна подоплека этой политической игры, затеянной теми, кто против улучшения российско-американских отношений. Они готовы использовать любой повод, чтобы "наказать" Россию за самостоятельную и принципиальную позицию в международных делах".
А несколькими часами ранее Госдума приняла законопроект "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан в РФ", который вчера поддержал 431 депутат из 450. Его авторами являются спикер Госдумы Сергей Нарышкин и главы всех четырех думских фракций. Под документом подписались 381 депутат Госдумы, 138 членов Совета федерации и 16 законодательных собраний субъектов РФ. Законопроект предлагает запретить гражданам США, причастным к нарушениям прав россиян, въезжать в РФ и осуществлять сделки с собственностью и инвестициями. Их активы будут арестованы. Документ был внесен в Госдуму 10 декабря после принятия 6 декабря Сенатом США закона Магнитского (см. "Ъ" от 7 декабря). Уже на следующий день профильный комитет по конституционному законодательству рекомендовал Госдуме принять законопроект в первом чтении. 13 декабря его поддержал президент Владимир Путин, отметивший, что "принимаемые решения должны быть адекватными, но не запредельными".
Как пояснил вчера глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин ("Единая Россия"), в основу проекта положены статьи Конституции, которые провозглашают права и свободы гражданина РФ высшей ценностью для государства. В последнее же время, подчеркнул он, "участились случаи, когда российские граждане подвергаются противоправным действиям за рубежом, особенно когда речь идет о детях". "Россия предпринимала все усилия для урегулирования возникающих конфликтов, однако в большинстве случаев ситуация развивалась для граждан России не в позитивном ключе",— подчеркнул господин Плигин, настаивавший, что "множественность таких ситуаций" заставила перевести вопрос из политической плоскости в юридическую.
Депутат от КПРФ Александр Кравец добивался от Владимира Плигина оглашения истинных мотивов принятия законопроекта, который он сам связал с появлением в США "списка Магнитского". "У нас ведь и до этого безобразия были: детей и до этого обижали,— настаивал депутат.— Почему же десятилетиями такой законопроект не появлялся, пока не затронули интересы наших высших чиновников?!" Единоросс признал, что появление законопроекта связано с "определенными недружественными шагами, которые предприняты в отношении России". Но от прямого ответа господин Плигин ушел, предложив коллегам "сосредоточиться на правозащитной функции законопроекта".
Депутат от "Справедливой России" Светлана Горячева предложила внести в законопроект еще один пункт — "предложить правительству России изъять из американских банков наш резервный фонд". Госпожа Горячева считает, что "не нужно после недружественных мер Америки поддерживать ее экономику российскими финансовыми ресурсами". А единоросс Николай Ковалев предложил внести в закон положение о защите прав российских граждан и "России в целом" в судах международной юрисдикции. Такая необходимость, по мнению единоросса, возникла потому, что "в основе обвинений России во всех смертных грехах лежат, как правило, ложные посылы".
Главу комитета по международным делам Алексея Пушкова интересовала возможность расширить перечень стран, указанных в законопроекте. "В Великобритании обстановка сейчас не очень хорошая: следственные органы Великобритании только что вернулись к своей версии о том, что Россия виновна в гибели Александра Литвиненко (экс-сотрудник ФСБ, отравленный в Лондоне полонием-210.— "Ъ"),— сообщил единоросс.— Учитывая общую антироссийскую нацеленность британских СМИ, нельзя исключить, что аналогичный закон в отношении России может быть принят и в Великобритании".
Владимир Плигин в ответ выразил надежду на "выверенную позицию политических кругов и парламентов разных стран".
"А почему только на территории США права граждан защищать будем?" — вопрошали вчера в ЛДПР. Сергей Иванов заявил, что действие закона необходимо распространить на весь мир. Кроме того, депутат предложил расширить его "базу", чтобы те, кто в США нарушает права американских граждан, также не имели возможности въезжать в Россию и открывать здесь счета. "Хотя я, конечно, сомневаюсь, что они у нас деньги держат, деньги у нас обычно вывозят",— оговорился господин Иванов. По мнению депутата, получится "зеркальная система: как они к нам относятся, так и мы к ним". "Украли Бута — давайте украдем кого-нибудь другого,— предложил депутат.— Ударили по одной щеке — ударь их ниже пояса". Однако, по мнению лидера фракции "Единой России" Владимира Васильева, "принимать более асимметричные шаги — путь неконструктивный". "Те годы, которые мы работали над выстраиванием отношений, и то, что все-таки удалось отменить ту самую поправку (Джексона--Вэника.— "Ъ"), этим (принимаемым законопроектом.— "Ъ") нельзя перечеркивать",— пояснил господин Васильев. А Алексей Пушков после заседания сообщил, что "из Вашингтона уже приходят сигналы о том, что американская администрация хотела бы минимизировать ущерб от этого закона". "Если Москва и Вашингтон постараются минимизировать практический ущерб от этого законодательства, то мы можем вернуться к каким-то формам взаимодействия",— отметил депутат. К "программам, в которых позитив будет сохранен", он отнес нераспространение ядерного оружия, ракетных технологий и "определенные экономические проекты".
На подготовку поправок ко второму чтению комитет по конституционному законодательству отвел депутатам три дня, два из которых выходные. Комитет рассмотрит их 17 декабря вечером. После чего совет Госдумы 20 декабря назначит дату рассмотрения законопроекта во втором чтении.