В пятницу законодательная дума Хабаровского края на внеочередном заседании одобрила в первом чтении законопроект, уточняющий порядок проведения публичных мероприятий в регионе. Об этом сообщили «Ъ» в пресс-службе краевого парламента. Напомним, соответствующий проект был рассмотрен комитетом по законности и соцзащите населения краевой думы 7 ноября. Депутаты тогда рекомендовали спикеру думы Сергею Хохлову собрать для обсуждения поправок в закон внеочередное заседание (до очередного, намеченного на 28 ноября, оставалось еще три недели), а также решили, «учитывая необходимость скорейшего прохождения» проекта в думе, сразу направить все документы субъектам права законодательной инициативы — для ознакомления и предложений.
Региональный закон «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Хабаровского края», отметим, работает с января 2005 года (правда, его периодически правят — в последний раз это случалось в 2011 году). Кроме того, с 30 марта прошлого года в крае действует закон «О порядке проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования». Но в нынешнем июне, как известно, федеральный законодатель значительно ужесточил требования к проведению митингов и ответственность за их нарушение. Субъектам федерации было оставлено право уточнять лишь некоторые нормы, чем краевые законодатели и решили воспользоваться.
Согласно проекту краевого закона, минимально допустимое расстояние между участниками одиночного пикета (для его проведения уведомления не требуется) составит 50 м — это верхний предел, установленный федеральным законом. Численность участников публичных мероприятий (уведомлять о них также никого не нужно) будет ограничена до 100 человек. При этом краевым правительством будет утвержден перечень мест, специально отведенных для публичных мероприятий. В них на организаторов возложат обязанность по сохранности «зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества». Отдельные нормы установят порядок использования таких мест, их предельной заполняемости и предельной численности участников.
Законопроект также исключает из разрешенных для собраний, митингов, шествий и демонстраций целый ряд мест, где они традиционно проводились ранее (к примеру, любимую оппозицией центральную для Хабаровска площадь им. Ленина: ее всегда пересекает множество людей, и с нее очень удобно критиковать краевые власти). Запретными, согласно принятому в первом чтении законопроекту, станут территории, непосредственно прилегающие к резиденциям органов власти трех уровней: федерального, краевого, местного,— а также органов прокуратуры и СКР любого уровня. Кроме того, предлагается запретить митинговать рядом с войсковыми частями и любыми образовательными учреждениями. Впрочем, принятие вышеперечисленных норм чисто теоретически может создать кое-какие проблемы и для всецело одобряемых властями мероприятий, например, шествий профсоюзов, митингов единороссов и праздников в честь дня Хабаровска и годовщины со дня образования Хабаровского края.
В официальном релизе краевой думы отмечается, что «не все депутаты согласились с предлагаемыми нормами, но большинством голосов законопроект принят в первом чтении». 19 мест из 26 в парламенте края принадлежат единороссам, остальные фракции — КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» — объединяют от двух до трех депутатов. «Все предложения и поправки будут учтены при рассмотрении во втором чтении»,— дипломатично заверили в пресс-службе парламента.