Работа по организации электронного взаимодействия между чиновниками и гражданами в регионах станет персональной ответственностью министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова и его заместителей. Взять на контроль реализацию проекта "Электронное правительства" потребовал вице-премьер Владислав Сурков. Сами регионы утверждают, что не в состоянии оплачивать внедрение электронной инфраструктуры, так как "Ростелеком" выставляет завышенные тарифы.
Каждый регион, в котором реализуется проект по обеспечению межведомственного электронного взаимодействия, будут курировать заместители министра связи и массовых коммуникаций, а также сам министр, рассказал "Ъ" источник, близкий к аппарату правительства. Это же следует из протокола заседания подкомиссии по внедрению информационных технологий в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (копия есть у "Ъ").
Минкомсвязи разработало несколько мер для ускорения внедрения системы межведомственного взаимодействия в регионах (СМЭВ). Одно из них касается внедрения электронных сервисов для взаимодействия между федеральными и региональными органами власти. Министерство предлагает: после того как федеральные ведомства протестируют электронный сервис хотя бы с одним субъектом, все остальные госорганы этого субъекта получают такой сервис как типовой. Министр закрепил за своими замами Марком Шмулевичем, Денисом Свердловым и Алексеем Волиным регионы для координации работы по обеспечению межведомственного взаимодействия. Закрепление персональной ответственности за министром и заместителями необходимо, чтобы каждый из них мог досконально разобраться в ситуации в "своих" регионах и в ручном режиме, с одной стороны, помогать на политическом уровне решать проблемы регионов, а с другой — контролировать выполнение плановых задач регионами, поясняют в пресс-службе Минкомсвязи.
Заседание проводится во исполнение поручения вице-премьера Владислава Суркова, которое он дал на заседании 5 октября (копия протокола есть у "Ъ"). Система должна была заработать на федеральном уровне еще 1 июля 2011 года, а на региональном — 1 июля 2012 года. Но этого так и не произошло, несмотря на указание Владимира Путина, данное еще летом прошлого года предыдущему составу Минкомсвязи.
Проект "Электронное правительство" обязывает чиновников внедрять электронный документооборот на уровне министерств и ведомств, а также дает возможность гражданам получать все необходимые документы, такие как справки и т. д., в электронном виде. Единственным исполнителем технической составляющей организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в частности развертывания СМЭВ, является "Ростелеком". Два источника, присутствовавших на заседании, утверждают, что регионы высказывали претензии к работе "Ростелекома". По словам одного из них, "Ростелеком" не справляется с объемом работ, либо передавая их выполнение подрядчикам, либо предлагая регионам осуществлять их по неподъемным тарифам.
"Ростелеком" хочет, чтобы все работы, связанные с внедрением региональных систем межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ), оплачивались регионом. Но расценки на его услуги очень высоки, говорит вице-премьер правительства Ульяновской области, министр информационных технологий Светлана Опенышева. Так, по ее словам, разработка перевода на межведомственное взаимодействие одной услуги стоит 280 тыс. руб., разработка сервиса — 150 тыс. руб., размещение на портале госуслуг "Ростелекома" — 340 тыс. руб., что делает итоговую сумму неподъемной для регионального бюджета. Эта проблема характерна для всех регионов, отмечает она, замечания и предложения, сведенные воедино всеми регионами, были переданы Владиславу Суркову.
В 340 тыс. руб. входит разработка технического задания, разработка регламента, разработка сервиса СМЭВ, разработка бизнес-процессов, тестирование, публикация услуги на портале, перечисляют в "Ростелекоме". Цены — гибкий калькулятор, в котором регионы сами в праве выбрать объем услуг, которые они разрабатывают сами или заказывают у "Ростелекома". Тестирование и публикация — единственное, что обязательно обеспечивается "Ростелекомом" и стоит 150 тыс. руб., подчеркивают в компании.
"Подобный интерес к теме со стороны Владислава Суркова может говорить о сложном положении, в котором оказалась реализация системы, от которой напрямую зависит функционирование "электронного правительства". Речь может пойти об урезании функций "Ростелекома", который был определен в качестве единственного исполнителя программы, полагает чиновник одного из федеральных министерств. В аппарате господина Суркова от комментариев отказались.
"Минкомсвязи также обеспокоено высокими монопольными тарифами "Ростелекома", мы ищем конструктивные варианты сотрудничества единого оператора инфраструктуры "электронного правительства" с регионами России",— заявили в Минкомсвязи.