Противоречия между Минфином и Минэнерго по поводу налоговых льгот для освоения шельфа будут разрешены уже в этом году, сообщили "Ъ" в министерствах. Ранее Минфин предлагал продлить обсуждение конкретных параметров налоговой системы до весны 2013 года.
Минфин в среду опубликовал направленный в правительство доклад, в котором изложил предложения относительно стимулирующей налоговой системы для освоения шельфа, а также перечислил 13 пунктов разногласий по данному вопросу с Минэнерго. Доклад датирован 1 октября, поскольку именно этот срок был обозначен в апрельском распоряжении правительства. Обозначив наличие разногласий, Минфин предложил перенести срок внесения проектов основных документов по налоговой системе на 1 марта 2013 года. Минэнерго же настаивало на том, чтобы согласовать все бумаги к середине ноября.
Как пояснил "Ъ" замглавы Минэнерго Павел Федоров, неразрешимых противоречий с Минфином у министерства на самом деле нет. "Законопроекты уже готовы, и у нас есть принципиальная договоренность с Минфином, что практически все документы могут быть внесены в правительство в течение полутора месяцев",— заявил господин Федоров, отметив, что у Минэнерго и Минфина "есть на 90% общее понимание и принципов, и механизмов работы". По его словам, остались три сложных вопроса, важных в практическом смысле, по которым пока сохраняются разногласия.
Первый вопрос касается вычета затрат на береговую инфраструктуру из налогооблагаемой базы шельфового проекта по налогу на прибыль корпораций: Минэнерго выступает за такой вычет, тогда как Минфин полагает, что вычитаться должны только расходы, непосредственно связанные с добычей углеводородов. Второй вопрос связан с определением механизма освобождения оборудования, необходимого для реализации шельфовых проектов, от импортных пошлин и НДС. Поскольку вопрос импортных пошлин затрагивает интересы других стран Таможенного союза и находится в компетенции Евразийской экономической комиссии, Минфин предлагает помещать ввозимое оборудование под режим специальной таможенной процедуры. Минэнерго возражает против такого подхода, поскольку он создаст серьезные трудности для компаний. Третий вопрос — передача убытков между компанией-владельцем лицензии и компанией-оператором проекта для уменьшения налогооблагаемой базы: Минэнерго выступает за такую возможность, Минфин против. Павел Федоров сообщил, что эти разногласия будут обсуждаться на согласительном совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича, которое должно состояться в ближайшее время.
"Это правда, что мы будем максимально стремиться к тому, чтобы в этом году закрыть тему, касающуюся непосредственно налогов (для шельфовых проектов)",— подтвердил "Ъ" замминистра финансов Сергей Шаталов. Он добавил, что вопросы отмены ввозных пошлин на оборудование, для решения которых понадобятся согласования в рамках Таможенного союза, могут потребовать "немного больше времени". "Мы сблизились по срокам, продвинулись по вопросу "налогового огораживания" месторождений — каждое месторождение будет рассматриваться как самостоятельный проект. По остальным вопросам еще предстоит работа",— сказал господин Шаталов, отметив, что спорные моменты могут быть сняты еще до согласительного совещания.