"Я буду действовать по закону, пока меня не остановят",— обещал Борис Федоров, заступив в начале июня на должность главы Госналогслужбы. Прошло два месяца, и теперь о законности он уже не вспоминает. Эту забывчивость профессионального политика Федоров с блеском продемонстрировал на вчерашней пресс-конференции в Белом доме.
"Почему это 'Газпром' должен платить не все налоги? Чем он отличается от других налогоплательщиков? Это незаконно!" — возмущался Федоров в июне. Дело в том, что Александр Починок перед увольнением подписал от имени ГНС соглашение с "Газпромом": "Газпром" каждый месяц гарантировал поступление в бюджет оговоренной суммы налогов (в июне — 2,45 млрд рублей), тогда как по закону ему следовало платить 4 млрд. "Лучше взять меньше, чем не взять ничего",— аргументировал свое решение Починок.
Федоров с удовольствием разоблачил своего предшественника: "Любые предложения, чтобы кто-то не платил налоги по каким-то основаниям,— это не ко мне". Напомним, это было в июне. Вчера же Федоров как ни в чем не бывало заявил: "'Газпром' в июне хотел заплатить 1,9 млрд. Я добился, что выплатили 2,5 млрд". И тут же, уже окончательно забыв о законах, свирепо добавил: "Вы будете платить столько, сколько надо, а не столько, сколько можете".
Два месяца работы Федорова во главе ГНС показали, что налоговики законы исполняют выборочно. "Газпром" Федорову не по зубам. Не боится Федорова и большинство других крупных компаний. Так что последнее высказывание главы ГНС должно напугать граждан — они не "Газпром", им противостоять натиску Федорова гораздо труднее. Это прекрасно понимает и сам Федоров: вчера он пообещал уже в августе начать "новые мероприятия по физлицам и комплексные проверки по регионам". Суть новых проверок — мобилизация федеральных и местных сил ГНС в одном отдельно взятом регионе, где в едином налоговом порыве проверят и физические, и юридические лица. Так что регионы ждет жесткая "налогразверстка". Но у новой кампании Федорова есть, помимо фискальной, и политическая сторона: он может собрать компромат на многих региональных лидеров.
Где десантируется первый спецотряд ГНС, пока держится в секрете. Ясно только, что начнет Федоров не с Москвы — с Лужковым ему справиться еще труднее, чем с "Газпромом".
Чтобы превратить своих подчиненных в бескомпромиссных борцов, Федоров добился согласия Сергея Кириенко на подготовку законопроекта о создании спецфонда налоговых органов России. Согласно этому проекту (о котором Ъ писал вчера), в фонд должны поступать 2,8% ежемесячного прироста налоговых сборов. Какой именно прирост имеется в виду — относительно полученных в предыдущем месяце или бюджетных заданий по сбору налогов, до сих пор уточняется. Однако Сергей Кириенко собирается направить законопроект в Думу уже 10 августа.
Сам Федоров, естественно, предпочитает ориентироваться на фактически собранные суммы. "Все разговоры о бюджетных заданиях — в пользу бедных. Бюджет много раз перекраивался, и непонятно, что считать бюджетными заданиями. Моя задача — собирать с каждым месяцем все больше и больше". Оно и понятно, реально собранные ГНС суммы гораздо меньше не только записанных в законе о бюджете, но и назначенных Минфином. Налицо еще одно нарушение законодательства, на которое Борис Федоров не обращает внимания.
Вчера Федоров продемонстрировал еще и вольное обращение с законопроектами. "Я даже согласен на десятипроцентный подоходный налог",— сделал он сенсационное заявление. И это говорит член кабинета министров, прекрасно знающий, что в правительственном законопроекте предусмотрено отнюдь не уменьшение ставки подоходного налога, а расширение налогооблагаемой базы, в частности, за счет обложения налогом процентов по вкладам.
АЛЕКСАНДР Ъ-СОРОКИН