На ближайшем пленарном заседании Самарской губернской думы парламентарии рассмотрят ряд поправок в выборное законодательство в регионе. Одна из них регулирует численный состав участковых избирательных комиссий. Другая — разрешает участие в голосовании гражданам, не имеющим формальной регистрации, например, бомжам и дольщикам. Законопроект вызвал жаркие дискуссии в стенах регионального парламента.
На этой неделе комитет по местному самоуправлению и комитет по законодательству, законности и правопорядку рекомендовали областному заксобранию в двух чтениях принять законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области». Он предполагает внесение изменений в несколько областных законов, касающихся выборов. Законопроект был разработан правовым управлением думы, его инициаторами выступили комитет по местному самоуправлению и комитет по законодательству, законности и правопорядку.
В частности, предполагается, что участковые избирательные комиссии будут формироваться в зависимости от числа зарегистрированных избирателей. Так, на участке, где зарегистрировано до 1001 человек, будут работать от 3 до 9 членов избиркома, от 1001 до 2001 избирателей — 7-12 членов избиркома, более 2000 избирателей — 7-16 членов избиркома. Еще одна поправка касается механизма передачи депутатского мандата. Сегодня в случае сложения полномочий депутата мандат переходит следующему из партийного списка. После принятия предлагаемых изменений руководство партии сможет передать его любому из списка. Кроме того, выборное законодательство планируется дополнить нормой, согласно которой избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства, смогут принять участие в голосовании. Для этого им нужно будет предоставить в избирательную комиссию документы, подтверждающие постоянное проживание на территории Самарской области. Последняя поправка была внесена по инициативе облизбиркома, который таким образом надеется защитить избирательные права дольщиков.
Законопроект, несмотря на то, что был поддержан на двух комитетах, вызвал жаркие споры среди депутатов. Так, к документу есть претензии у члена фракции КПРФ Михаила Матвеева. «Я ничего не имею против того, чтобы дольщики получили возможность голосовать. Однако изменения в законодательство региона, касающиеся этого вопроса, были сформулированы таким образом, что теперь проголосовать смогут не только дольщики, но и вообще все, кто не имеет регистрации, и даже бомжи. Какие документы для этого нужно будет предоставить, решит облизбирком. А если это будет справка председателя ТСЖ? Боюсь, что таким образом будут легализованы «карусели». В дополнительные списки на разных избирательных участках будут включены одни и те же люди, и проследить за этим будет практически невозможно, так как у нас нет единой электронной базы, в которой можно посмотреть, проголосовал уже тот или иной человек или нет», — заявил господин Матвеев. Требует доработки, по его словам, и поправка, касающаяся количества членов избиркома. «В Самарской губернской думе четыре парламентские партии. На участках, где зарегистрировано до 1001 человека, теперь по закону можно будет остановиться только на троих членах избиркома. Это значит, что на таком участке одна из парламентских партий официально останется без своего представителя», — объяснил депутат.
Негативно оценил законопроект член фракции «Справедливая Россия» Юрий Еременко. «На мой взгляд, при любом количестве зарегистрированных избирателей на участке должны работать представители всех четырех парламентских партий. А это уже как минимум четыре человека. Однако, согласно этим поправкам, избирком может утвердить только троих человек для работы на участке. Тогда непонятно, каким образом будет приниматься решение о том, какая партия останется без своего представителя и, главное, на каком основании?» — спрашивает господин Еременко. Возмущен депутат и поправкой, касающейся предоставления возможности проголосовать тем, кто не имеет регистрации: «Получается, что у нас теперь можно выписаться из квартиры и пойти проголосовать несколько раз на нескольких избирательных участках, а потом просто вписаться назад. Потому что непонятно, как избирательные комиссии будут следить за тем, голосовал уже этот человек или нет, а возможно, они даже и не будут пытаться это сделать».
Есть замечания к законопроекту и у члена фракции ЛДПР Михаила Усова: «Что касается вопроса о формировании избирательных комиссий, то здесь, на мой взгляд, прослеживается некоторое ущемление интересов партий. К тому же такие прецеденты уже были на выборах в декабре прошлого года. Например, было принято решение о том, что в одну из участковых комиссий войдут шесть человек. Троих из них назначает изибрком, остается еще трое. В итоге одна из парламентских партий лишилась возможности иметь своего представителя на участке». А вот инициативу облизбиркома дать право голоса людям без регистрации господин Усов поддерживает, так как «это позволит проголосовать дольщикам и студентам».
Согласен с Михаилом Усовым в этом вопросе и член фракции «Единая Россия» Алексей Чигинев. «Это одна из демократических мер, направленных на расширение избирательной базы в регионе. Те, кто раньше не имел право голосовать, теперь его получат. Считаю, что это позитивный момент», — прокомментировал депутат. Что касается формирования участковых избирательных комиссий, то, по мнению господина Чигинева, «никакого ущемления прав парламентских партий не произойдет». «В Самарской области не будет участков, на которых количество членов может быть меньше четырех-пяти человек», — уверен депутат.
В целом, как проголосуют парламентские партии по поводу внесенного на думу законопроекта, пока непонятно. Определиться они должны на следующей неделе на заседаниях фракций.