Борис Березовский назначен заместителем секретаря Совета Безопасности; банкротство КаМАЗа остановлено; Согласительная комиссия приступила к работе над проектом бюджета-97.
Новый заместитель секретаря Совета безопасности Борис Березовский будет теперь заниматься вопросами финансового взаимодействия с Чеченской республикой. Как известно, до этого назначения господин Березовский занимал пост председателя Совета директоров АО "ЛогоВАЗ".
Комментируя это назначение, Виктор Черномырдин произнес: "За долгое время моей работы здесь еще никто не пришел ко мне и не попросил направить в Чечню, либо участвовать в непростой работе по урегулированию чеченского кризиса". По его словам, секретарь СБ Иван Рыбкин назвал Березовского — первым человеком, который без возражений ответил согласием на предложение поехать в Чечню.
Чеченские руководители устами министра печати и информации Мовлади Удугова немедленно выразили удовлетворение новым назначением в России, а вице-премьер коалиционного правительства Руслан Кутаев даже полагает, что теперь Чечня может рассчитывать на масштабные инвестиции.
Однако в России это назначение было воспринято не столь однозначно. Мы связались с г-ном Березовским и попросили прокомментировать его стремление связать свою деятельность с Чечней. Вновь назначенный заместитель секретаря СБ от комментариев отказался:
— О событиях сегодняшнего дня я разговаривать вообще не хочу.
Эту реакцию понять легко: назначение Бориса Березовского в Совет безопасности вызвало неожиданно бурную и грозную реакцию спикера Госдумы Геннадия Селезнева. Тот обвинил бывшего бизнесмена в совершении "антироссийского информационного переворота на первом канале телевидения".
За необычным кадровым решением г-н Селезнев усматривает интриги Анатолия Чубайса: по мнению спикера, бизнесмен Березовский нипочем не смог бы занять высокий пост "без личной заинтересованности и протекции со стороны главы администрации президента РФ".
Спикер пригрозил главе президентской администрации, что не сядет с ним за один стол на заседании недавно созданного Консультативного совета при президенте (туда входят также Виктор Черномырдин и председатель Совета Федерации Егор Строев).
С назначением на новый пост Борис Березовский, в соответствии с законом "О государственной службе" и другими нормативными актами, обязан прекратить любую коммерческую деятельность. По словам одного из судей конституционного суда, г-н Березовский должен теперь оставить все посты в коммерческих структурах.
Ну что ж, в конце концов, Виктор Черномырдин, став премьером, тоже прекратил предпринимательскую деятельность и сегодня, по его словам, не владеет ни одной акцией "Газпрома".
К тому же, г-ну Березовскому работать в Чечне все же предстоит, так сказать, по специальности — финансистом.
За текущий год на восстановление Чечни уже потрачено около 3 млрд долларов. В проекте российского бюджета-97 отдельной статьи расходов на восстановление Чечни не предусмотрено. Правда, в бюджете нынешнего года ее тоже ведь не было.
Банкрот, или Свои люди, сочтемся
Это хрестоматийное название почти идеально подходит для всероссийского спектакля, в котором участвуют многочисленные задолжавшие в госбюджет промышленные предприятия, Временная чрезвычайная комиссия по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины (ВЧК), Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротству) (ФУДН) и другие правительственные и президентские структуры.
Как известно, один из важных признаков хорошей актерской игры — умение "держать паузу". Упомянутое действо в этом смысле представляет собой блестящую постановку: оно, можно сказать, целиком выстроено на паузах. Мы продолжаем следить за событиями спектакля...
Занавес открылся 11 октября: было объявлено о создании ВЧК — структуры при президенте, грозное название которой обещает напряженный сюжет. И — первая пауза. Зрители ждут первого заседания ВЧК. Оно откладывается без объяснения причин. Предприятия-должники госбюджета томятся неопределенностью: что-то будет? Самые нетерпеливые кидаются платить долги государству.
Вдобавок из-за сцены раздается голос генерального директора ФУДН Петра Мостового. Он, внятно артикулируя, произносит названия шести предприятий, подготовленных для банкротства (читай — смены директорского состава). Кроме того, говорит о списке еще десяти смертников, имена которых остаются в тайне. Новая пауза. Еще можно успеть заплатить.
Вечером 22 октября происходит первое заседание ВЧК --за плотно закрытыми дверями. И вновь пауза. Никто ничего не знает, но заплатить еще можно.
На авансцену выходят Виктор Черномырдин и Анатолий Чубайс. Объявляют несколько укороченный список предприятий, вопрос о банкротстве которых уже практически решен. Про два предприятия, исключенных из списка, объясняют, что налоги от них уже начали поступать в госказну. Опять пауза — на целых две недели: еще можно успеть заплатить. Эта пауза еще не закончилась.
На прошлой неделе ее не выдержал президент Татарстана Минтимер Шаймиев: он вышел из-за кулис с героической миссией — защитить КамАЗ.
Сначала он пытается обратиться к ВЧК в достаточно резкой форме: заявляет, что "действия федерального центра не будут иметь в республике никаких последствий". Ответная реплика Черномырдина: "Президент республики не может обвинять федеральный центр, он может выражать свое недовольство". Шаймиев повержен и готовит документы о возможности проплаты КамАЗом налоговых долгов. Короткие переговоры с заместителем председателя ВЧК Анатолием Чубайсом, и 50,9 млрд. руб. в ближайшее время поступят от Татарстана в государственный бюджет Российской Федерации, а в списке банкротов на одно предприятие стало меньше...
Да и другие проверяемые ВЧК и ФУДН предприятия-должники не стали дожидаться окончания паузы: процесс выплаты долгов уже начался. Деньги в бюджет потекли. ВЧК пока с блеском играет свою роль.
Действие развивается. ВЧК обещает до конца года рассмотреть дела 70-80 предприятий.
Объявляется список семи первоочередных жертв, дела которых уже подготовлены к рассмотрению. Вот он:
- АО "Разрез "Бородинский" — 155 млрд руб.,
- Коршуновский горнообогатительный комбинат — 97 млрд.,
- АО "Севертрубопроводстрой" — задолженность 70 млрд.,
- АО "Севуралбокситруда" — 64 млрд.,
- АО "Златоустовский металлургический комбинат" — 33 млрд.,
- АО "Таштагольское рудоуправление" — 30 млрд.,
- АОЗТ "Черниговец" — по 30 млрд.,
Меж тем ФУДН занято пристрастной проверкой предприятий ТЭК и двенадцати компаний нефтегазового комплекса. На очереди — таможенники: объявлено о намечающейся проверке деятельности Государственного таможенного комитета РФ по обеспечению поступления платежей в федеральный бюджет.
И, наконец, самое интересное. Со стороны ВЧК раздаются странные реплики, что вскорости настанет очередь проверки выплаты налогов физическими лицами. Что это значит — пока неясно. Быть может, ВЧК назовет поименно тех лиц, которым предстоит подвергнуться такой проверке в первую очередь? Возможно, нас ждет какая-то иная режиссерская находка, которая заставит физических лиц выстроиться в очереди к налоговому инспектору. Но пауза уже пошла. На этой неделе ВЧК соберется на свое второе заседание.
В "товарищах" согласье есть
11 октября, после рассмотрения на заседании Госдумы, проект бюджета был отправлен на доработку в правительство. (см. "Деньги" # 37).
В назначенный срок обновленный проект был представлен обратно в Государственную Думу. По словам министра финансов Александра Лившица в новом варианте бюджета общий экономический курс правительства остался прежним. Однако, предусматривается уменьшение доходной (с 433,6 трлн. руб. до 432,8) и расходной (с 524,3 до 523,8) частей бюджета. Величина дефицита при этом сохраняется прежней — 90,7 трлн. руб., или 3.3% ВВП. Нетрудно заметить, что цифры претерпели незначительные изменения.
Как известно, при рассмотрении первого варианта бюджета Дума высказала много претензий к недостаточности финансирования социальных статей. Правительство произвело некоторое перераспределение средств в расходной части бюджета для решения этих задач. Предполагается создать определенные финансовые резервы для индексации в течение года минимальной оплаты труда и предотвращения задолженности по зарплате.
Кроме того, отдельной строкой выделяется 5,3 трлн. руб. на военную реформу и 2,8 трлн. руб. на осуществление программы обеспечения жильем военнослужащих. О критическом положении в этих вопросах также говорилось на заседании Думы, и правительство проявило готовность финансировать эти программы.
При этом пришлось уменьшить финансовую поддержку субъектов Федерации более чем в два раза — до 53,2 трлн. руб. Видимо, правительство надеется, что власти в регионах будут в состоянии покрыть образовавшуюся "недостачу" местными налогами.
По прогнозу, инфляция в 1997 году составит примерно 11,5-11,8 %, что несколько выше показателей первого варианта проекта бюджета. Это, очевидно, предельные показатели. Если рост инфляции будет выше — возможны осложнения отношений с кредиторами из МВФ.
Спикер Госдумы Геннадий Селезнев продемонстрировал лучшие традиции борьбы за нужды трудового народа. После ознакомления с новым вариантом проекта он отметил, что правительство не уделило должного внимания решению социальных проблем. Произведены чисто "косметические" изменения проекта бюджета.
О незначительности внесенных поправок говорил и председатель бюджетного комитета Михаил Задорнов.
Никаких существенных претензий к новому проекту бюджета на предварительном этапе не высказывалось. Достаточно спокойно прошло и первое заседание согласительной комиссии, в которую от правительства вошли: вице-премьер и министр финансов РФ Александр Лившиц, министр труда и социального развития Геннадий Меликьян, министр экономики Евгений Ясин, заместители министров экономики, юстиции, заместитель председателя Центрального банка, руководители ряда департаментов аппарата правительства и Минфина. Госдуму в согласительной комиссии представляют: спикер Геннадий Селезнев, руководители всех фракций, председатели комитетов Юрий Маслюков и Михаил Задорнов, а также представители депутатских групп.
При обсуждении нового проекта председатель бюджетного комитета Михаил Задорнов предложил значительно сократить доходные и расходные статьи и установить дефицит бюджета в размере 3,5% ВВП.
Лидер Аграрной депутатской группы Геннадий Кулик предложил увеличить дефицит бюджета еще более значимо — до 4,5-5% ВВП, а уровень инфляции — до 1,5% в месяц (то есть до 18 % в год).
Некоторое удивление у правительства вызвало предложение председателя Комитета Госдумы по экономической политике Юрия Маслюкова: принять бюджет только на 1 квартал 1997 года, а к концу этого срока разработать концепцию бюджета на 3-4 года.
С этим категорически не согласился министр финансов Александр Лившиц. При этом он выразил принципиальную готовность пойти на пересмотр основных параметров бюджета, в том числе его дефицита, однако в очень ограниченных масштабах.
Достаточно спокойная обстановка первого дня заседаний согласительной комиссии и готовность сторон к сотрудничеству позволяют надеяться на то, что, как предполагал председатель Госдумы Геннадий Селезнев, обсуждение проекта закончится через 4-5 заседаний подписанием совместного протокола. А вопросы, по которым решения не найдут, будут вынесены на пленарные заседания. При этом спикер Госдумы предположил, что дальнейшее прохождение бюджета в Думе "будет сложным".
С ним не согласна председатель подкомитета по бюджету Оксана Дмитриева. Несмотря на всю серьезность критики, по ее мнению, бюджет будет принят в первом чтении.
Заседания продолжаются.
Геннадий РУДЕРМАН
Подписи
Председатель Совета директоров АО "ЛогоВАЗ", один из руководителей АОЗТ "ОРТ", член Совета директоров АО AVVA Борис Березовский вынужден будет прекратить свою предпринимательскую деятельность: президент России назначил его заместителем секретаря Совета безопасности. В круг обязанностей Бориса Березовского теперь входят вопросы финансового взаимодействия с Чеченской республикой.
В день назначения на новый пост г-н Березовский сказал нам по телефону:
— О событиях сегодняшнего дня я разговаривать вообще не хочу.
Президент Татарии Минтимер Шаймиев — Виктору Черномырдину: "Действия федерального центра не будут иметь в республике никаких последствий..."
Премьер-министр Виктор Черномырдин — Минтимеру Шаймиеву: "Президент республики не может обвинять федеральный центр, он может выражать свое недовольство".