Приступая к реализации строительных проектов, власти всегда сталкиваются с сопротивлением граждан: обязательно найдутся люди, недовольные любыми изменениями в их жизни. Поэтому на Западе принято проводить широкое обсуждение любого грандиозного проекта еще до начала работ. На этой неделе впервые в России на подобный шаг решились руководители реконструируемого района Щукино в Северо-Западном округе Москвы.
Строительный проект — это всегда компромисс. В Москве долгое время считалось, что для успешного начала работ достаточно, чтобы компромисса достигли инвесторы и местные власти. И только сейчас начинают считаться с третьей стороной — жителями. Пока москвичи лишь однажды смогли воспрепятствовать реализации масштабного проекта. В начале 90-х годов на Гагаринской площади планировалось построить многофункциональный комплекс, однако жители, организовав митинги, смогли помешать закладке первого камня. Рассказывают, что пикетчики умудрились даже залезть в ковш экскаватора. В итоге стройка так и не началась.
Чтобы избежать подобных ситуаций, в реализации любого строительного проекта на Западе обычно выделяется отдельная фаза — социальной адаптации. Пропаганда проекта среди жителей занимает, как правило, вдвое больше времени, чем само строительство. Этап адаптации обходится инвесторам в 2-3% от общей стоимости проекта. На первом этапе проводятся всесторонние исследования: изучается состав жителей, их потребности. На втором — проект выносится на широкое обсуждение, в ходе которого от лица местных жителей выступают жилищные коммуны или жилтоварищества. Один из успешных примеров активной пропаганды — создание нового делового района Дефанс в Париже. Местные власти через СМИ разъясняли, что район спасет город от экологической катастрофы, оттянув деловую активность из его исторической части. В итоге проект был встречен "на ура". Однако и на Западе строителям не всегда удается договориться с общественностью. Один из самых скандальных примеров — строительство делового комплекса Canary Worth в Лондоне. Против проекта выступали не только жители окрестных районов, но и принц Чарльз. Несмотря на все протесты, Canary Worth все-таки достроили, но многие лондонцы до сих пор считают, что это — позор для города.
В Москве жители сегодня тоже пытаются отстаивать свои права. Местные власти и инвесторы обычно не возражают против сотрудничества с горожанами, но ситуация осложняется тем, что обсуждать проект, по сути, не с кем. Объединений жильцов, представители которых могли бы внятно объяснить их требования, не существует, а на встречах с жителями выясняется, что они сами не знают, чего хотят.
Это в очередной раз подтвердила прошедшая во вторник встреча префекта Северо-Западного округа Москвы с жителями района Щукино. Район реконструируется по "волновой" схеме: строятся "стартовые" дома, в которые отселяются жители из зданий, предназначенных на снос. А после сноса ветхих домов на их месте возводят новые. Поскольку жители явно испытывали недостаток информации о ходе реконструкции, префект округа Виктор Козлов провел с ними специальную встречу, дав возможность высказаться всем желающим. Однако тут-то и выяснилось, что единого мнения у жильцов нет. Одни выдвигали требование, чтобы в ряде строящихся домов была снижена этажность (с 14 до 8 этажей). Другие, понимая, что в результате уменьшится объем вводимого в эксплуатацию жилья и увеличатся сроки реконструкции, требовали этажность сохранить. Кто-то призывал остановить строительство, пока стороны не договорятся, а кто-то, как на митинге, при любом удобном случае кричал "Долой!".
Префектура округа решилась на беспрецедентный шаг: в течение месяца будет проведено всенародное обсуждение по некоторым спорным вопросам реконструкции. Все жители района получат газету с отрывным купоном, в котором смогут выразить свое мнение. Не исключено, что уже в ближайшее время с подобными проблемами столкнутся власти и инвесторы в других московских районах и им, так же как и их западным коллегам, придется заниматься социальной адаптацией своих проектов.
ЕЛЕНА Ъ-НОВОМЛИНСКАЯ