Вчера в должность главы Госналогслужбы официально вступил Борис Федоров. Еще в субботу в интервью Ъ он говорил, что прежде необходимо сделать налоги разумными, а потом добиваться их уплаты. Но в программе "Итоги" Сергей Кириенко поставил перед ним задачу: "Львиную долю налогов должны платить частные лица". Очевидно, Федорову хватило трех дней и заявления премьера, чтобы выступить с сенсационным признанием: ситуация в российских налогах "зависит от миллионов физических лиц". То есть от нас с вами, читатель.
Как и положено на траурной церемонии, Александр Починок услышал о себе вчера много добрых слов. Но не от премьера. Как рассказал он в интервью Ъ, о своем увольнении он узнал из агентства Reuters (см. стр. 3). Вместо Кириенко на церемонию пришел Виктор Христенко. Тем не менее все, включая Бориса Федорова, уверяли, что "линия Починка" в политике ГНС будет продолжена, а правительство будет поддерживать пакет законодательных инициатив, выдвинутых сегодняшним отставником. Христенко подарил и Починку, и Федорову одинаково пышные букеты цветов, пожелав Федорову, "чтобы, когда с ним это случится — а это случится обязательно,— его проводили так же, как Починка". Так зачем же тогда Починка сменили?
На этот вопрос Сергей Кириенко уже дал четкий ответ. Воздав должное профессиональным качествам Александра Починка, он, отметив, что "Чубайс здесь ни при чем и на увольнении Починка не настаивал", заявил, что бывшему главе ГНС не хватает жесткости при выбивании платежей из должников. "По характеру" с этой задачей, как надеется премьер, лучше справится Борис Федоров.
С точки зрения рядового налогоплательщика, все это напоминает хрестоматийную ситуацию допроса, который попеременно ведут добрый и злой следователи. Починок свою роль отыграл: он сделал Госналогслужбу авторитетным ведомством, частным лицам привил живой интерес к декларациям о доходах (в 1998 году было сдано 3,8 млн деклараций, почти на 14% больше, чем в прошлом году), а усилия по выбиванию налогов сосредоточил на крупнейших налогонеплательщиках, особо выделяя естественных монополистов. Теперь пришла пора "злого следователя", и Борис Федоров готов в эту роль войти. Хотя вчера Починок посочувствовал своему преемнику: "Собрать все налоги, заложенные в бюджет, невозможно! Для этого нужен еще один 'Газпром'".
Но Кириенко, а вслед за ним и Федоров однозначно дали понять: естественные монополии больше платить не будут. И Федоров должен сосредоточить усилия на частных лицах. Населению пора подставлять плечо, одновременно поддерживая нереальный бюджет и "разгружая 'Газпром'". Федоров подхватил установку премьера и выступил вчера с сенсационным признанием: налоговая ситуация "зависит не от 5-10 компаний, а от миллионов физических лиц". Первый шаг он уже сделал, бросив вызов могущественным дачникам Одинцовского района Московской области: он заявил, что налог на недвижимость (не просто объединяющий плату за землю и налог на имущество, но переоценивающий налогооблагаемую базу по законам рынка) давно пора вводить не порайонно, а в России в целом. Однако именно Починок, приучив своих соседей (он также приобрел дачу в этом районе) к мысли, что повышенный налог на недвижимость платить все равно придется, сделал подобный подход реальным.
Главное — в налоговой политике намечается крен. "Газпром" в качестве налогоплательщика заменят частные лица. И уж с них будут драть три шкуры. В принципе общий объем собираемых налогов можно увеличить, но только при одном условии: если будут снижены подоходный налог и социальные платежи с фонда заработной платы. В свое время не без участия Ъ порог доходов, с которых частные лица платили налог по максимальной ставке, был поднят с 48 до 100 тыс. "новых" рублей. Сейчас нужно сделать следующий шаг в том же направлении. Федоров пока с таким алгоритмом согласен, что оставляет надежду. Если же обязательное условие снижения налогового бремени не будет выполнено, то с неблагодарной задачей собираемости налогов с частных лиц не справится и самый "злой следователь".
АЛЕКСАНДР Ъ-СОРОКИН