На муниципальном уровне
Представителям муниципальных властей, которые в течение полугода готовились к очередной встрече с Борисом Ельциным, президент преподнес сюрприз: поручил беседу с мэрами Сергею Кириенко.
Борис Ельцин появился на заседании совета по местному самоуправлению вместе с Сергеем Кириенко. Уделив двадцать минут финансовой ситуации в стране, положению шахтеров и реформе МВД, президент покинул заседание, сославшись на необходимость переговорить по телефону с Биллом Клинтоном и главами других государств. Вести заседание совета президент поручил премьеру.
Такого поворота никто из членов совета не ожидал. Муниципальные власти как раз собирались пожаловаться президенту на невнимание правительства к их интересам, проявляемое при разработке Налогового кодекса, и на затягивание передачи в муниципальную собственность бесхозных земель. Поэтому, оставшись с Кириенко, члены совета впали в замешательство. Однако премьер взял инициативу в свои руки и, изменив своему элегантному стилю общения, жестко попросил всех придерживаться регламента встречи, рассчитанной на 1 час 20 минут. Замечания удостоился даже вице-премьер Борис Немцов, затянувший доклад о ходе реформы жилищно-коммунального комплекса. А министру региональной и национальной политики Евгению Сапиро по той же причине Кириенко и вовсе отказал в слове.
Всего совет рассмотрел три вопроса: меры по реализации послания президента в части местного самоуправления, ход реформы ЖКХ и реформу МВД. Самым важным пунктом повестки дня, носившим идеологический характер, можно признать обсуждение мер по реализации президентского послания. Было решено разработать федеральную программу поддержки местного самоуправления, в которой будет оговорена особая роль местных властей при решении государственных экономических задач и обязательства государства по поддержке муниципальных органов власти. К примеру, мэры давно требуют финансировать переложенные на их плечи социальную защиту, архитектурно-строительный надзор, военный учет и т. д., но до сих пор нет ни денег, ни ясности в законах.
Суть программы — в подъеме экономики муниципалитетов. Разработкой этого документа займется межведомственная комиссия, на формирование которой отпущен месяц.
Самым же интересным вопросом стали предложения по реформированию МВД. Речь идет о передаче мэрам подразделений милиции общественной безопасности для "оперативного руководства и финансирования". Если бы не регламент, острой дискуссии по поводу усиления мэров милицией было бы не избежать. Но времени не было. Министр внутренних дел Сергей Степашин обосновал инициативу необходимостью построить работу постовых более эффективно и в соответствии с нуждами населения. Исходил он, видимо, из того, что нужды населения лучше всего известны местным властям. За полтора года эту схему предложено отработать как экспериментальную в нескольких российских городах.
Губернатору Саратовской области Дмитрию Аяцкову идея так понравилась, что он тут же предложил перевести на эксперимент всю свою область. Не остановило его даже замечание премьера о финансовой ответственности региональной власти за результаты эксперимента. (О том, что городские мэры в Саратовской области избираются муниципальными советами по согласованию с губернатором, на совете не упоминалась.) Почин саратовца поддержали, и соответствующего указа можно ожидать в ближайшее время.
Итогами заседания остались довольны все, в том числе и Кириенко: вникнув в проблемы президентского совета, определяющего идеологию взаимоотношений федеральной власти с муниципальными главами, премьер изъявил желание лично заняться советом по местному самоуправлению при правительстве, которым в последнее время руководили Немцов и Сысуев.
ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ