В четверг вечером в Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР) состоялось первое заседание новой рабочей группы, основной задачей которой станет выявление случаев манипулирования котировками ценных бумаг. Стоит отметить, что само понятие "манипуляция" в российском финансовом законодательстве пока отсутствует. Это позволяет регулирующим фондовый рынок организациям манипулировать участниками рынка.
Случаи сговора нескольких компаний с целью повлиять на котировки отдельных акций или на рынок в целом известны любому брокеру. Несколько крупных компаний, договорившись вести синхронную игру, вполне способны установить нужный им уровень цены на акции практически любого предприятия. Это факт. Однако парадокс в том, что доказать его практически невозможно. Потому что неясно, что считать манипуляцией.
Например, в конце января, когда котировки ценных бумаг упали в течение одного дня более чем на 10%, председатель ФКЦБ Дмитрий Васильев заявил, что основная причина обвала рынка — незаконные манипуляции ценами со стороны крупных брокерских компаний. Тогда глава ФКЦБ намеревался провести шумное расследование и публично наказать виновных. Однако за громкими словами ничего не последовало. Да и могло ли быть иначе? Как, к примеру, доказать, что компания продавала акции по сговору, а не по заказу клиента?
Тем не менее при каждом резком колебании фондовых индексов тема манипуляции ценами поднимается вновь и вновь. В начале апреля НАУФОР выступила с инициативой создать рабочую группу, которая занялась бы разработкой нормативной базы, перечня запрещенных манипулятивных схем, а также механизмами контроля за брокерами.
"Сейчас в рабочую группу входит около 10 человек из разных организаций,— говорит главный специалист управления мониторинга и контроля НАУФОР Лариса Крючек.— На первом этапе было решено определить и согласовать между ведомствами все методы и процедуры контроля, а также четко выяснить, что следует считать манипулированием рынка. Ведь самого определения пока не существует".
Заседания группы (см. справку) будут проходить дважды в месяц. Однако представители ФКЦБ заявили, что независимо от принятых группой решений комиссия будет рассматривать их только как рекомендательные.
Крупные участники рынка осторожно отнеслись к решению о создании рабочей группы. Так, один из брокеров в беседе с корреспондентом Ъ заявил следующее: "Чиновники могут придумать все что угодно. Например, запретить сбрасывать крупные пакеты при начинающемся падении рынка. Кто их знает? Одно то, что в эту рабочую группу не пригласили представителей самих компаний, ни о чем хорошем не говорит".
СЕРГЕЙ Ъ-ТЯГАЙ