Пока только в Приморье
На прошлой неделе во Владивостоке за отказ нарушить закон "О банковской тайне" суд оштрафовал главу местного главного управления Банка России. Решение суда может стать прецедентом: теперь банкиры будут вынуждены передавать в прокуратуру сведения о клиентах.
Ленинский суд Владивостока оштрафовал на 10 минимальных окладов и. о. начальника ГУ ЦБ РФ по Приморскому краю Валентину Пантелееву за отказ передать в прокуратуру края конфиденциальные материалы проверки одного из местных банков.
По информации пресс-центра прокуратуры края, месяц назад Пантелеева совершила правонарушение, предусмотренное ст. 165 ч. 10 Кодекса об административных правонарушениях "Невыполнение законных требований прокурора". Она не направила в прокуратуру по соответствующему требованию сведения о нарушениях, допущенных банком "Находка", сославшись на конфиденциальность материалов банковской проверки.
Между тем, как заявили Ъ в прокуратуре, в соответствии с федеральным законом "О прокуратуре РФ" органы прокуратуры наделены полномочиями по надзору за исполнением законов как федеральными структурами, к которым относится ЦБ, так и коммерческими ведомствами, каковым является банк "Находка". Поэтому, считают в прокуратуре, сотрудники Банка России не только не имели права ограничить полномочия прокурора, но и были обязаны предоставить сведения, являющиеся банковской тайной.
Ленинский суд Владивостока, куда было направлено на рассмотрение дело, возбужденное прокуратурой в порядке административного производства, принял ее сторону и привлек руководителя ГУ ЦБ к административной ответственности.
В ГУ ЦБ по Приморскому краю воздержались от комментариев по поводу случившегося, отметив лишь, что служащая ЦБ "выполняла свои должностные обязанности". В свою очередь, высокопоставленный сотрудник краевой прокуратуры в беседе с корреспондентом Ъ признался, что органы правопорядка и банковские служащие оказались в сложном положении из-за противоречий в толковании законов "О банках и банковской деятельности" и "О прокуратуре".
Дело в том, что закон "О прокуратуре" наделяет ее правом требовать необходимую для проведения расследования информацию. Однако представители банковского сообщества считают, что данное требование идет вразрез с федеральным законом "О банках и банковской деятельности", 26-я статья которого не относит органы прокуратуры к числу имеющих право запрашивать сведения, являющиеся банковской тайной.
По мнению представителя краевой прокуратуры, эту проблему можно решить только на федеральном уровне. Между тем она становится все более острой. Правоохранительные органы края буквально завалены жалобами и исками граждан на обанкротившиеся банки и другие кредитные учреждения. К тому же в прокуратуре подозревают, что контролирующие банковскую сферу органы, прежде всего ЦБ, получают сведения о финансовых проблемах того или иного банка гораздо раньше, чем это становится достоянием общественности.
Надо сказать, что впервые проблема возникла еще 2 года назад. Тогда прокуратура Приморского края потребовала от банков предоставить сведения о физических лицах, получавших кредиты под процентную ставку ниже ставки рефинансирования. Местные банки отказались выполнить это требование, а прокурор Приморья Валерий Василенко в официальном письме, направленном в Ассоциацию приморских банков, признал факт противоречия законов. Он также сообщил, что прокуратура обратилась в Госдуму РФ с просьбой дать официальное толкование и разъяснение законодательства по данному вопросу. Но ясного ответа из парламента не последовало, поэтому прокуратура взяла инициативу в свои руки.
Правоохранительные органы Приморья и в дальнейшем намерены руководствоваться в первую очередь законом "О прокуратуре". Так что, похоже, скоро приморским банкирам придется выбирать, какой закон нарушить.
ДЕНИС Ъ-ДЕМКИН, Владивосток