Что такое взятка, не надо объяснять никому. Для одной половины общества — прибавка к зарплате. Для другой — единственный способ быстро разрешить свои проблемы. Если первых волнует, достаточно ли взял, то вторых — не обидел ли малой суммой.
Но если получающий взятку предчувствует, что она может стать последней в его жизни, то тот, кто ее дает, чаще не догадывается, что именно из-за нее может несколько лет провести за решеткой.
Однако, чтобы ни думали первые и ни говорили вторые, взятка — это осознанная необходимость. И остается только решить, кому и сколько давать...
"Хлеб наш насущный даждь нам днесь..."
Вам никогда в жизни ни приходилось давать взятку? Или получать? Вы уверены? Подойдите к зеркалу, взгляните, нет ли над вашей головой сияющего нимба. Нет? Тогда вспомните хрустальную вазу или Parker с золотым пером в подарок директору школы, в которой учится ваш отпрыск. Или 50 000 вложенных в техпаспорт автомобиля, у которого, как назло, оказались проржавевшими номера.
Но эти пятьдесят тысяч — жалкие копейки по сравнению с тем, что сейчас называют взяткой. Недавно на приеме в одном из посольств один банкир признавался другому, что очень боится смены власти: "Тогда наверняка уволят чиновника N из нужного министерства, — объяснял финансист. — А я ему только что вручил $ 1 000 000."
Так что, если ваш "грех" сводится к коробке конфет, бутылке шампанского Don Perignon или скромному флакончику духов Armani, можете не беспокоиться. По вашу душу никто не будет стучаться в двери и требовать декларацию о доходах.
Хотя не следует забывать, что в случае доказанности факта передачи вами взятки вы тоже можете подвергнуться уголовному преследованию.
Согласно УК РФ, "дача взятки наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет, а дача взятки неоднократно или лицом, ранее судившимся за взяточничество, наказывается лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство взятки или если это лицо после дачи взятки добровольно заявило о случившемся."
"... посредничество во взяточничестве наказывается лишением свободы на срок от двух до восьми лет, а совершенное неоднократно или лицом, ранее судившимся за взяточничество, или с использованием своего служебного положения — лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества."
------------------------------------------------------
История взятки до сих пор не нашла своего летописца. Поэтому о подлинных масштабах этого явления остается только догадываться.
Правда, самые скандальные случаи мздоимства всегда восхищали современников и их потомков. Например, Александр Меншиков попался на том, что (помимо прочего) присвоил несколько сотен золотых червонцев, которые российские купцы собирались преподнести 12-летнему Петру II. "Зачем мальцу деньги?" — удивился царедворец и... окончил свои дни в Березове.
Говорят, что в начале XIX века уральский промышленник Демидов, отыскавший платину, специально давал взятку российскому казначейству, чтобы из этого металла чеканили монету. А через двадцать лет тому же промышленнику вновь пришлось давать взятку, чтобы чеканку прекратили — за границей платина стала применяться в ювелирном производстве и ему было выгоднее отправлять ее туда.
Военный министр царского правительства Сухомлинов был со скандалом изгнан со своего поста по обвинению в предательстве и взяточничестве. Громкий процесс по его делу так и не был доведен до конца, но, по свидетельству историков, отставка Сухомлинова негативно отразилась на военных успехах русской армии в начале Первой мировой войны.
Недавние обвинения в коррупции Генерального секретаря НАТО Вилли Класа, экс-премьера Италии Сильвио Берлускони лишний раз доказывают, что масштабы взяточничества поистине всемирны.
-------------------------------------------------------
Впрочем, ситуация, когда "надо дать" может возникнуть у всех нас. Поэтому, кому, сколько и как — должен знать каждый.
Скажем, сотрудники коммерческих структур могут открытым текстом назвать сумму, которую они готовы от вас принять за выполнение той или иной услуги. Им бояться нечего, против них Уголовный кодекс бессилен, так что их милицией не запугаешь. На них действие "взяточных" статей не распространяется.
Госчиновники, напротив, будучи по природе более пугливыми (можно получить лет пятнадцать тюрьмы), на свой страх и риск заламывают непомерные цены. Видимо, про себя они думают — один раз возьму и больше никогда не буду.
Что же касается каждого, то вы наверняка представляете, как, уставшие от бесконечного общения с чиновниками, вы готовы выслушать любое предложение о финансировании решения проблемы.
Конечно, можно попробовать пригласить нужного чиновника или менеджера на дружеский ужин, чтобы за бутылкой коньяка выведать у него, во сколько он оценит (если оценит) свои услуги. Но, чаще всего, ваш благодетель сам даст понять, какая сумма или подарок могут посодействовать вашему делу.
Владимир Калиниченко, юрист одного из коммерческих банков:
— Один из руководителей высокого ранга принимал у себя американского бизнесмена. Американец хотел открыть в Москве магазин. Чиновник молча написал на бумаге — 350 000 "Чего, — спрашивает коммерсант, — тысяч рублей?"
Чиновник так же молча дописывает к цифре --$. Предприниматель растерялся: "Да у меня таких денег нет!" Тот, не поднимая, головы дописывает: "Пошел в..."
Руководитель крупной торговой фирмы:
— Один раз мы с заместителем обсуждали проблему аренды помещения. Решение зависело от одного чиновника. Перед тем, как пойти к нему, мы через знакомых попытались выяснить все его увлечения. Понимаете, один любит машины, другой — картины, надо угадать. Наши знакомые таинственно улыбались и говорили: он сам намекнет, и вы сразу поймете.
И вот на приеме у этого чиновника у меня в голове неожиданно всплывает совершенно конкретная цифра — $ 1 500. Я смотрю на свою помощницу, ловлю ее растерянный взгляд и понимаю, что у нее в голове та же цифра. Мистика! При этом чиновник ни словом не обмолвился о каких-то деньгах.
Решили рискнуть. Принесли именно эту сумму. Наш вопрос был тут же решен.
А через пару месяцев я узнал, что этот чиновник, врач по образованию, раньше увлекался гипнозом и даже достиг определенных успехов.
Но если ваш визави не владеет даром гипноза и не столь самоуверен, чтобы открыто назвать требуемую сумму, попробуйте оставить ему свой домашний телефон. Не исключено, что через пару дней вам позвонит его секретарь и предложит встретиться со своим боссом еще раз. На определенных условиях. Условия должны быть переданы секретарю за 2 часа до встречи в купюрах достоинством не более $ 50 выпуска не ранее 1988 года.
Конечно, не вся эта сумма пойдет в карман чиновнику, львиная доля останется у посредника. Но ведь и он рискует. Говорят, сейчас только за возможность встретиться с министром одной из ведущих отраслей промышленности бизнесмены охотно выкладывают пятьдесят тысяч долларов.
От каждого по способностям, каждому — по потребностям
Однако, не каждому приходится ежедневно общаться, а тем более совать конверты с деньгами государственным чиновникам разных уровней. Тем более, что конверт с деньгами сейчас уже не в моде. С большим удовольствием принимают в подарок дачу или квартиру. Неплохим сувениром считается поездка на экзотические курорты, где в уютной обстановке, под пальмами, вам могут вручить кредитную карточку Visa Gold, оформленную на вашу жену. Словом, создание комфортной атмосферы для приема взятки зависит исключительно от фантазии участвующих в этом акте.
Если речь идет о взятке незначительной, вполне подойдет служебный кабинет. Или кафе. Правда, встречаются чиновники, которые предпочитают брать деньги только в служебном лифте. Один из таких находчивых госслужащих признавался, что во время поездки вдвоем с первого этажа на десятый он чувствует себя комфортней.
Кстати, по мнению одного работника районной администрации, не пожелавшего по понятной причине назвать себя, самая щекотливая часть "работы" — это не получение денег, а предварительное прощупывание клиента. Ведь именно на этом этапе чиновник определяет, сколько можно с клиента получить.
А вам, в свою очередь, необходимо твердо знать, кому следует давать взятку. Иначе может получиться, что деньги вы отдадите, но чиновник окажется не тот. Тогда — прощай сбережения. И здравствуй новый круг поиска нужного благодетеля.
Допустим, вы решили установить себе второй телефон. Чаще всего, без подношения эта задача не имеет решения. Можно отдать $ 100 мастеру из технического отдела АТС. И, скорее всего, остаться ни с чем. Можно предложить $ 500 директору МГТС — он почти наверняка вызовет милицию — эта сумма для него смешна. А вот директор районного узла связи за эти деньги может выполнить вашу просьбу.
Вопрос с пропиской можно решить с начальником паспортного стола, это будет стоить недорого — $ 150. А вот рядовая паспортистка, взяв столько же, не сумеет сделать ничего. Даже если пообещает. Потому что решение о заветном штампике зависит не от нее. Впрочем, если у паспортистки дружеские связи с начальником (государственным конторам в принципе свойственен дух корпоративизма), то деньги, врученные паспортистке, все равно достигнут начальника. Только вы об этом не узнаете.
--------------------------------------------------------
Стоимость некоторых "услуг" в Москве:
Поступление в институты на экономические, юридические, медицинские и товароведческие факультеты: от $ 1 500 до $ 7 000
Золотая медаль в средней школе — $ 1 000
Заключение медкомиссии о негодности к военной службе — от $ 2 500
Получение лицензии на торговлю — $ 500 - $ 1 500
Прекращение уголовного дела в суде — от $ 1 000 за каждый год максимально возможного срока наказания.
Нотариальное заверение незаконных сделок (например, заверение завещания задним числом) — до 20% от суммы сделки
Установка нужного вам дорожного знака (например, при подъезде к вашему дому) — $ 1 500
Проблесковый синий сигнальный маячок на машину — $ 1 500
Установка на автомобиль госномеров — до $ 1 500
Растаможивание машин — до $ 3 000
Установка телефона правительственной связи (Искра-1, Искра-2) — до $ 1 000
Установка московского телефона вне очереди — $ 500 — $ 1 000
Разрешение на строительство мансарды — $ 1 500
Разрешение на строительство гаража — до $ 2 000
Обмен квартиры через бюро обмена — до 15% стоимости квартиры (примерно столько же возьмут в частной риэлторской фирме в качестве гонорара за поиск обменного варианта)
Выдача загранпаспорта за пару дней — $ 600
Источники в МВД и отделах безопасности крупных коммерческих организаций, назвавшие нам эти цифры, добавили, что они лишь приблизительно отражают стоимость той или иной "услуги". В реальности все зависит от аппетита чиновника. И от вашей податливости. Поскольку, торгуясь, можно сбросить до 30% требуемой суммы.
--------------------------------------------------------
Жертвоприношения
Понятно, что с простого человека никто миллион долларов или квартиру в Майами не попросит. Но бесплатный труд бывает только на субботниках, и это чиновникам хорошо известно.
Вы не пытались устроить ребенка в детский сад, о котором восторженно отзываются все ваши соседи? А в школу, которая напичкана компьютерами, диковинными предметами и добрыми учителями? И что, удалось?
Интересно, каким образом? Неужели ваше чадо настолько успешно прошло тестирование, что обошлось без японского телевизора, ремонта в классе или банального денежного выражения вашей преданности храму науки?
Пожалуй, это скорее исключение, чем правило. По свидетельству информированных источников, не только процесс устройства в престижное учебное заведение, но и пребывание в нем дорого обходится родителям.
Это вовсе не значит, что учителя набивают карманы подношениями. Чаще всего денежные и прочие подарки тратятся на нужды школы: покупается краска напольная и акварельная, оплачиваются дорогостоящие учебники, аппаратура и зарубежные поездки. В этом случае директор оформляет сумму как спонсорский подарок, и материальные ценности вносятся на баланс учебного заведения. Что взяткой уже не считается.
Но бывают и вполне тривиальные случаи, когда в школу принимается не сам ребенок, а "место работы" мамы или папы. Так, в одной из школ учится ребенок директора фирмы "Цветы России", и проблем с праздничными букетами не возникает. А композитор Игорь Крутой обеспечивает явку эстрадных звезд на школьные празднества. Впрочем, это не взяточничество. Другое дело, когда за прием в спецшколу с углубленным изучением английского языка назначается такса в 5 миллионов рублей, а за успешное тестирование в детском саду — 3 миллиона.
Впрочем, если эти деньги не считаются взяткой, это вовсе не значит, что они совершенно законно переходят из рук в руки. Специально для недолжностных лиц в УК введена статья о поборах. Говорят, не без непосредственного влияния Андропова. Генерального секретаря нет, а дело его живет. И горе тому врачу, учителю, сантехнику, который рискнет заработать на своих клиентах и попадется на глаза милиционерам. Впрочем, это касается только сотрудников госпредприятий, к служащим коммерческих структур этот закон не относится.
-----------------------------------------------------
Согласно Уголовному кодексу РФ (статья 156.2.), "получение работником предприятия, учреждения или организации, не являющимся должностным лицом, путем вымогательства незаконного вознаграждения от гражданина за выполнение работы или оказание услуги в сфере торговли, общественного питания, бытового, коммунального, медицинского, транспортного или иного обслуживания населения, входящих в круг служебных обязанностей такого работника:
наказывается исправительными работами на срок до одного года или штрафом до одного минимального месячного размера оплаты труда (63 250 рублей).
Те же действия, совершенные неоднократно или в крупных размерах, наказываются лишением свободы на срок до трех лет или штрафом до пяти минимальных месячных размеров оплаты труда (до 316 250 рублей).
--------------------------------------------------------
"Значит, с ними нам вести незримый бой ..."
Ну, хорошо. Вы вручили $ 1 000 начальнику отдела вашего административного округа за разрешение на приватизацию вашей квартиры в доме под реконструкцию, столько же заплатили начальнику районного ГАИ, чтобы установить "кирпич" на подъезде к вашему дому. Купили в детский сад два японских телевизора, шторы, и столы, чтобы ваш младшенький не знал нужды. Приплатили директору школы, чтобы старшенькая могла изучать английский пять раз в неделю и была окружена заботой и вниманием. Заплатили начальнику окружного ОВИРа за срочное оформление загранпаспорта жене и заведующему больницы за содержание тещи...
Вы думаете это все? Ну, нет. Сколько еще открытий чудных готовят вам... А если рука бойца давать устала? Если вы готовы заплатить за то, чтобы никогда больше не вручать конвертики в лифте, на лестничной клетке, в кабинете или за ланчем?
Если ваш благодетель — не должностное лицо, можете пожаловаться на него вышестоящему начальству. После этого будьте уверены: ваша проблема никогда не будет решена.
Если у вас просят взятку сотрудники коммерческих структур, попробуйте обратиться в службу безопасности их фирмы. Ваши шансы на то, что мздоимец лишится места, могут оправдаться, но гарантировать решение вашей проблемы опять никто не возьмется.
А должностному лицу можно пригрозить обращением в милицию. Скорее всего, это приведет к тому, что вы надолго завязнете в чиновничьем болоте. И делать ничего не будут, и предложений заплатить за работу не поступит.
Гораздо удобнее обратиться в милицию так, чтобы об этом никто не знал.
Оперуполномоченный московской милиции:
— Помочь человеку, который столкнулся с лицом, требующим взятку за услугу, мы можем только в том случае, если наши полномочия на это лицо распространяются. То есть, если оно — госслужащий. В случаях с коммерческими структурами мы ничем, кроме совета, помочь не можем. К сожалению, за помощью к нам обращаются довольно редко. Причины разные: не хотят "светиться" в органах внутренних дел или боятся мести.
Как правило, человек обращается к нам, когда не видит другого выхода. У нас провалов не бывает. Операции по взяткам очень тщательно планируются. Выясняются устройство кабинета, специальным карандашом метятся купюры, "взяткодатель" обеспечивается незаметным радиопередатчиком и прослушивающим устройством. В самый критический момент, когда деньги передаются с рук на руки, мы неожиданно оказываемся в этом кабинете. А до этого момента никто: ни берущий взятку, ни сотрудники учреждения — не догадывается о нашем присутствии, хотя обычно в операции участвует целое подразделение.
Но, обращаясь в милицию с просьбой о помощи, не забывайте, что "взятку" лучше просить у правоохранителей. В том смысле, что деньги, которые вы будете "вручать" мздоимцу, ни в коем случае не должны быть вашими. Иначе их могут конфисковать в пользу государства. По крайней мере, российское законодательство такую процедуру предусматривает.
Что же касается вашей последующей безопасности и решения вашей проблемы (в конечном счете, вас интересует именно это), милиция готова гарантировать, что обязательно решит все наболевшее. По крайне мере, российские милиционеры утверждают, что готовы помочь добровольным защитникам правосудия. Хотя в России до сих пор не существует специальной программы (как в Европе или США) по защите таких лиц.
Анатолий Бакрадзе, заместитель начальника управления по борьбе с экономическими преступлениями УВД Московской области:
— Мы внимательно следим за теми, кто заявил в милицию о вымогательстве. В последнее время мы стали практиковать следующее: когда мы уже берем взяточника по заявлению, мы добиваемся, чтобы вопрос человека, заявившего о взятке, был решен. Мы берем его под защиту и доводим его вопрос до конца.
Хотя у вас может сложиться впечатление, что мы не боремся со взяточничеством. А как с ним бороться, если все, от депутатов до высших госчиновников, бьют себя в грудь и кричат, что надо бороться с коррупцией, забывая, что лиц, к которым применимы "взяточные" статьи, всего 6% от числа тех, кто регулярно получает "левые" деньги.
К уголовной ответственности привлекается только лицо, наделенное властными полномочиями. Около 94% взяточников на разных уровнях — в банках, фондах, обществах — не являются должностными лицами.
Сегодня управляющий банком, который получает взятку за предоставление кредита, не несет уголовной ответственности за взяточничество. Мы его не можем привлечь. И это вместо того, чтобы принять закон, по которому можно было бы считать всех, кто получает за что-либо вознаграждение, взяточниками. Независимо от руководимой ими формой собственности.
Вы думаете, мы не располагаем оперативной информацией о руководителях банков, которые берут деньги за предоставление кредита? Это уже притча во языцех, что без 15% от суммы кредита ни один банкир его не выдаст. Но как их привлечь? Мы готовы завтра начинать, сажать десятками, но пусть Дума примет закон. Но она не примет, потому что там слишком много банкиров и руководителей коммерческих структур. Которые не дают хода делам о взятках.
Например, два года назад мы взяли с поличным за взятку главу местной администрации, его заместителя и крупного руководителя общественной организации. Взятку, $ 45 000, чиновник получил за предоставление земельных участков.
Все было доказано. Но суда до сих пор нет. Под разными предлогами он откладывается: то один обвиняемый скрывается, то другой болеет, то адвокат участвует в другом процессе. Так что операция "чистые руки", про которую так много говорят, должна проводиться не только в милиции, но и в прокуратуре, и в судах.
Так что если у вас есть проблема, деньги и человек, который жаждет вам помочь, стоит подумать — не приобретете ли вы славу человека, которого можно обдирать при любом случае. В чиновничьей среде информация о тех, кто платит не задумываясь, распространяется очень быстро.
Ефим Шенкин
Подпись
Анатолий Бакрадзе: "Вы думаете, мы не располагаем информацией о банкирах, берущих деньги за предоставление кредита? Мы готовы уже завтра сажать десятками..."
--------------------------------------------------------
Сейчас к уголовной ответственности за получение взятки можно привлечь только должностных лиц — 6% от числа тех, кто регулярно получает "левые" деньги.
Специально для недолжностных лиц в УК введена статья о поборах. За них можно лишиться свободы на срок до трех лет.
--------------------------------------------------------