Госдума во вторник рассмотрит закон о митингах. Предполагается, что за вторым чтением сразу последует третье. Депутаты заверяют, что внимательно изучили опыт европейских стран, однако эскперты напоминают, что для введения западных стандартов нужна соответствующая почва.
Закон об ужесточении правил проведения митингов может быть принят во вторник. Госдума в 16 часов рассмотрит документ во втором и, возможно, сразу в третьем чтениях. В понедельник президент Владимир Путин на пресс-конференции по итогам саммита Россия-ЕС заявил о том, что законопроект поддерживает, но отметил, что в нем необходимо учесть опыт зарубежных стран.
"Я знаю, что за нарушение правил проведения массовых мероприятий у нас применяются административные меры воздействия на тех, кто нарушает соответствующие правила. В настоящее время, насколько мне известно, все они на свободе и готовятся, видимо, к новым протестным акциям. Это нормально. Но единственное, что мы должны сделать, это мы должны будем привнести в свое законодательство нормы европейского права, которые применяются во многих европейских странах при регулировании мероприятий подобного рода и которые, безусловно, являются демократическими, но, в то же время, создают определенный режим проведения массовых мероприятий", — сказал Путин.
Рекомендации президента уже учтены, при подготовке ко второму чтению депутаты внимательно изучили опыт ведущих демократических стран. Об этом "Коммерсантъ FM" заявил депутат Госдумы, единоросс Сергей Железняк.
"Предметно изучались как меры связанные со штрафами, так и меры связанные с пресечением противоправных действий, запретом на использование масок. Если говорить про систему штрафов, то это, во-первых, достаточно широкая шкала: штрафы в отношении физических лиц находятся в диапазоне от 10 до 20 тыс. руб., и штрафы возникают действительно только в случае нанесения ущерба. Всем нашим гражданам, которые боятся принимать участия в массовых мероприятиях, носящих мирный характер, не о чем переживать", — рассказал Железняк.
Если Госдума хочет придерживаться европейских норм, ей нужно начинать не с законодательства о митингах, уверен эксперт Института гуманитарно-политических технологий Владимир Слатинов.
"Идея применить европейские стандарты для оценки и регулирования массовых акций в РФ неплоха, но ее нужно применять в комплексе. Эти стандарты должны действовать в среде политической конкуренции. Ибо, если у вас действуют правила игры в одни ворота, и это касается, например, закона о политических партиях, или это касается нашего избирательного законодательства и того, как это избирательное законодательство применяется, и если это игра в одни ворота в сфере осуществления массовых акций, тогда, мне кажется, говорить о европейских стандартах весьма цинично", — считает Слатинов.
По новому закону, за крупные нарушения правил проведения митингов — причинение вреда здоровью или имуществу — участникам подобных мероприятий может грозить штраф до 300 тыс. руб. Это больше, чем во многих зарубежных странах.
Французские нормативные акты отделяют демонстрации от так называемых "сборищ", определяемых как скопление людей, способное нарушить общественный порядок. Публичные акции, проведенные без уведомления или в нарушение заявленных целей, влекут для организаторов наказание в виде шести месяцев тюремного заключения. Примечательно, что во Франции префект полиции или мэр города могут запретить любой митинг, если, по их мнению, он представляет угрозу для безопасности.
В Великобритании особый порядок проведения демонстраций распространяется на территории вокруг резиденции королевы и парламента. Если массовая акция не предусматривается передвижения по улицам, полиция не имеет права ее запретить. В качестве одного из оснований для запрета проведения манифестации может служить репутация организатора. Нарушением считается любое отступление от заявленных условий проведения митинга, что карается заключением сроком на три месяца или штрафом до $600.
В Японии правила проведения публичных мероприятий регулируются на местном уровне. Нарушение согласованных условий проведения акции влечет за собой штраф около $500, либо год принудительных работ, либо год тюремного заключения.
С момента первого чтения законопроект претерпел значительные изменения, в него поступило более 400 поправок. Так, первоначально штраф за нарушения на митингах для организаторов мог составить 1,5 млн руб. Сейчас он на 500 тыс. руб. меньше.