"Спасибо 'Коммерсанту'",— говорили вчера перед церемонией награждения российских олимпийцев министром обороны героини Нагано Лариса Лазутина и Елена Вяльбе. Потому что за несколько часов до этого Игорь Шабдурасулов заявил, что чемпионы и призеры Олимпиады в Нагано налоги с премиальных платить не будут. Ни с тех, что дает им само правительство, ни с тех, что вручают им спонсоры. Борьба с подоходным налогом на премиальные российских олимпийцев, которую "Ъ" начал шесть дней назад, завершилась полной победой. Комментарий АНДРЕЯ Ъ-СЕМЬЯНИНОВА.
Борьба за подоходный налог с чемпионов
Чиновники первыми отреагировали на публикацию в Ъ о том, что взимание налогов с премий, которые получили российские спортсмены за победу в Нагано, абсурдно. 26 февраля 1998 года, в день выхода первой публикации, руководитель ГНС Александр Починок и сотрудники его ведомства разослали по информагентствам свои разъяснения, друг друга опровергающие.
Так, ГНС передала ровно то же самое, что ее сотрудники накануне сообщили Ъ: приз для олимпийцев не премия, а потому облагается налогом. Правда, формулировки ГНС были предельно осторожными: был приведен текст закона и текст инструкции, которые налоговики трактовали так, что надо платить. Но отмалчиваться Госналогслужбе было просто нельзя.
В тот же день через два часа после обнародования ГНС своей позиции Починок в эфире радиостанции "Эхо Москвы" заявил, что платить олимпийским чемпионом ничего не надо. "Так диктует закон",— подчеркнул глава ГНС, хотя закон, по мнению его подчиненных, диктует совершенно обратное. И затем сослался на известный президентский указ, дарующий льготы спортсменам, но не действующий уже более трех лет.
Позиция Починка понятна: ему тоже нельзя было промолчать. Тем более сразу после заседания правительства, где он был раскритикован за плохой сбор налогов. Предстояло доказать, что он может собирать их больше и лучше. Но сначала еще выгоднее было сделать широкий жест — помиловать национальных героев.
Парадоксально, но и на следующий день после заявления Починка его подчиненные утверждали, что чемпионы Нагано все равно должны заплатить примерно 33% с премиальных. Что было делать чемпионам? Ссылаться при разговоре с налоговым инспектором на слова Починка? Дать послушать ему запись с прямого эфира "Эха Москвы"? А если бы потребовали документ, эти слова подтверждающий? Вряд ли подействовало бы.
Тем более что в понедельник на встрече с олимпийцами при вручении им государственных наград президент России ни словом не обмолвился о налоговых проблемах российских спортсменов. И тем более странно, что о том, что его указ действует, вспомнили в аппарате премьер-министра Виктора Черномырдина. Иначе как объяснить вчерашнее заявление Игоря Шабдурасулова?
Удар Шабдурасулова с подачи Черномырдина
Для нас ситуация была примерно ясна уже тогда. Формулировка и закона, и инструкции была несовершенна, что признавали и сотрудники ГНС. Трактовать ее можно двояко. Мы сильно подозревали, что налоговики ее трактуют не в пользу олимпийцев. Так и вышло.
По этой инструкции нужно было нанести еще один удар.
Его нанес Игорь Шабдурасулов. Руководитель департамента по связям с общественностью правительства РФ вчера на специальном брифинге подчеркнул, что по этому поводу было разъяснение ГНС. Та, по его словам, отметила, что поскольку решение принимало правительство и выплачивать эти суммы будет правительство, которое уже передало денежные средства в Олимпийский комитет в полном объеме, то все премиальные будут выплачены полностью и этот вид выплат не облагается никакими налогами. И хотя все совсем не так — ГНС разъяснила как раз, что платить надо,— такую атаку налог на олимпийских чемпионов вряд ли переживет.
Напомним, кстати, что свой брифинг Игорь Шабдурасулов созвал через день после того, как Борис Ельцин принял в Кремле российских олимпийцев. Не дать прямое указание ГНС "этих не трогать" представителю правительства было просто невозможно как по соображениям аппаратной логики, так и чисто по-человечески. Мы не исключаем, что гол Шабдурасулов забил с подачи Черномырдина.
Почему мы победили этот налог
Среднестатистическому налоговику, как правило, наплевать на то, какую оценку дает его деятельности общественное мнение. Он и так знает, что к мытарям одинаково относились во все времена. Руководствуется законами и инструкциями, а если они плохи — так не его дело. Негласная же инструкция, сидящая в голове налоговика,— собирай побольше, потому что этого требует руководство,— всегда срабатывает в том случае, когда появляется возможность трактовать закон двояко.
Тут нужен строгий окрик. Прямое указание, что руководство хочет на сей раз совсем не того. И двойная трактовка закона на сей раз даже не удобная зацепка для того, чтобы не платить. Обошлись-то и без нее — ну, не хотят Черномырдин, Шабдурасулов и Починок взимать налоги с олимпийцев, что бы там ни было написано в инструкциях,— значит, не будут взимать.
Дурацкий закон как-то сразу почувствовал себя неуютно, будучи извлеченным на свет.
Тем более что, как сказала вчера Ъ Лариса Лазутина, чемпионы Атланты-96 действительно не платили налоги с премиальных из-за отдельного постановления правительства. Что это было на самом деле — неважно: главное, есть бумага, есть подпись премьера — любой налоговик отстанет. Похоже, что эта схема сработает и на сей раз.
А может быть, все окажется еще проще. Позавчера Борис Ельцин, принимая олимпийцев, пообещал содействовать принятию Думой закона о спорте. Если действительно примут, то такой удар налоговикам отразить будет почти невозможно.