Страсти вокруг бюджета накаляются с невиданной силой. Отношения между Думой и правительством тоже. Парламентарии в пику правительству могут в пятницу принять бюджет в четвертом чтении, отвергнув поправки кабинета. А дальше — все по принципу "пусть правительство как хочет, так и выполняет".
Вчерашний призыв Бориса Ельцина сделать бюджет реальным и не заставившее себя ждать предложение правительства вывести из-под бюджетных обязательств 27,9 млрд рублей вызвали в Думе шквал эмоций. "В Думе все бурлит",— так охарактеризовал вчера премьер Черномырдин состояние парламентариев после получения ими правительственных поправок к бюджету.
Но это еще мягко сказано. На встрече с премьером лидеры оппозиционных фракций прямо назвали правительственные предложения провокацией. И не просто провокацией, а провокацией Чубайса. Ярость парламентариев объяснима. К тому, что правительство представит к бюджету ряд поправок, Дума была готова — кабинет не скрывал своего недовольства рядом принятых Думой положений.
Парламентарии не были готовы только к одному — к тому, что правительство публично поставит под сомнение всю полугодовую работу Думы по бюджету. Ведь предложение финансировать 27,9 млрд рублей расходов по мере поступления доходов означает одно — правительство считает, что эти деньги вряд ли удастся получить. Это значит, что депутатам надо срочно решить, какие расходы бюджета надо сразу поставить под сомнение.
Но даже не это предложение привело депутатов в ярость. Дума прекрасно понимает, что бюджет пострадал от мировых финансовых кризисов, и так или иначе хотя бы это надо учитывать. Шок в Думе вызвала сама цифра. Ведь это именно та сумма, которую Дума и правительство изыскали в ходе работы трехсторонней комиссии при подготовке бюджета к первому чтению. Источники наполнения этой суммы были согласованы с правительством как вполне реальные. Теперь же правительство фактически обвиняет Думу в том, что она взяла эти 27,9 млрд рублей с потолка.
С такой постановкой вопроса парламентарии мирится не пожелали. На заседании бюджетного комитета его бывший председатель, а ныне министр финансов Михаил Задорнов был просто загнан в угол аргументами экс-коллег. Его заставили признать, что часть источников для получения изысканных в Думе 27,9 млрд рублей остается реальной. Иными словами, если в бюджете и есть воздух, то не по вине Думы. То есть правительство изначально внесло в Думу не очень реальный бюджет. От Задорнова потребовали признать и это.
Ко всеобщему удивлению, Задорнов в итоге признал, что по текущему исполнению бюджета можно прогнозировать даже гораздо большую дырку, чем 27,9 млрд. Бюджетный комитет торжествовал. Восстановив таким образом справедливость в отношении Думы, бюджетный комитет, естественно, не стал рекомендовать ей принять предлагаемое правительством сокращение расходов.
Учитывая страсти, разгоревшиеся на заседании бюджетного комитета, рассмотрение бюджета в пятницу обещает быть весьма бурным. Вчерашний визит премьера Виктора Черномырдина в Думу страсти не притушил. В пятницу парламентарии не откажут себе в удовольствии высказать все, что думают о правительстве. Аргументы бюджетного комитета им в этом наверняка помогут. Оскорбленная Дума может устроить правительству полную обструкцию — не принять вообще ни одной из 12 поправок правительства к бюджету. Пусть даже бюджетный комитет 9 из них поддержал.
Вчера это подтвердил лидер коммунистов Геннадий Зюганов. Он прямо заявил, что Дума ни за что не согласится ни с предложением правительства о фактическом секвестрировании проекта бюджета на 27,9 млрд рублей, ни с другими поправками, внесение которых, по его мнению, просто нарушает процедуру рассмотрения бюджета (к четвертому чтению, согласно регламенту, не должно быть поправок, а тем более таких, которые возвращают бюджет к первому чтению).
Дума сделает все, чтобы не брать на себя ответственность за сокращение бюджетных расходов. Но президент очень хочет, чтобы Дума разделила ответственность с правительством за реальность выполнения бюджета. И, как известно, если президент чего-то очень хочет... Так что все сводится к тому, что Думе в случае непринятия предложений правительства придется иметь дело с президентом. И что из этого получится, никто не знает. Но надежда, что страна обретет свой бюджет, все еще жива.
БОРИС Ъ-БОЙКО