Построить гараж, получить место на автостоянке, оформить аренду нежилого помещения, изменить договор найма площади — со всеми этими "мелочами жизни" нам приходится сталкиваться постоянно. И от них во многом зависит наш финансовый и жизненный успех. Поэтому немаловажно, кто же ведает всеми этими "мелочами", говоря проще — к кому ходить. В Москве этот "хозяин" скоро изменится. Вместо муниципальных округов будут созданы районные управы, органы с иной структурой и расширенными полномочиями.
Идея ввести вместо муниципалитетов новые локальные органы управы кажется весьма логичной. Во-первых, не так давно был принят Устав города Москвы, в котором вопросы управления самыми малыми территориальными единицами решаются по-новому. Во-вторых, муниципалитеты "не оправдали доверия" городского руководства. В частности, руководители муниципалитетов создали довольно сложную и запутанную схему управления территорией, притом, не одинаковую в каждом конкретном месте. И в-третьих, полномочия муниципалитетов действительно нуждались в расширении. И что же? По новому проекту закона города Москвы "О районной управе", переданному мэрией в городскую Думу, вводится понятие "района" как территориальной единицы города и "районной управы", как органа власти района. Управа будет обладать большим набором полномочий, нежели имеющийся сейчас муниципалитет.
"Естественными" функциями управы будет: "управление собственностью города, переданной в хозяйственное ведение или в управление району". То есть — ремонт домов, внутриквартальных дорог, инженерной сети и пр. Управа же и будет выделять земельные участки под застройку на территории своего района, а также под любое иное их использование.
В случае решения о застройке территории района, принятого городским руководством или префектурой, управа выступает в качестве стороны, с которой это решение необходимо согласовать. Проект закона также наделяет районную управу правом "согласовывать предоставление земли под строительство линий метрополитена", а также подавать в суд на обжалование решений префектуры и городских властей, если они "нарушают права жителей района". Однако расширение прав районного управления скажется не только на строителях метро, которым теперь придется согласовывать прокладку линий еще и с волей районных управ. Они затрагивают и нас с вами. Так, по проекту закона, к непосредственным функциям районной управы относятся: учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление муниципального и служебного жилья, изменение договоров найма площади. И, естественно, такая проблема, как перевод площадей из жилых в нежилые и обратно. На управы возложены также вся программа социальной помощи, формирование районных фондов социальной защиты. В компетенции управы будет и решение вопроса о предоставлении земли под строительство гаражей и автостоянок. Более того: этим руководит лично глава управы. Он же будет "вести учет нуждающихся в предоставлении мест на стоянках и выделять эти места". На этом полномочия главы управы не исчерпываются (в проекте закона только его личные полномочия описываются в 68 пунктах). Он, в частности, "контролирует обмен жилой площади, осуществляет регистрацию ордеров на жилую площадь в муниципальных домах, организует процесс приватизации жилья.
То есть, на самом деле занимается практически всем и контролирует все. А если еще учесть, что глава управы "организует работу по охране общественного порядка", то ясно, что новый территориальный начальник становится практически всесильным.
Поэтому, естественно, возникает вопрос, а как мы сможем влиять на него легитимными методами? Оказывается, это возможно, хотя и не просто.
Дело в том, что глава управы — должность выборная и избирать его (хотя и по представлению Мэра) должны члены районного собрания, которых в свою очередь предстоит избрать нам — жителям районов.
Так что если выборы и закончатся, то не в Москве.
Москвичам еще долго предстоит выбирать представительные органы власти: городские, а теперь еще и районные.
Максим ВОЛОШИН