Парламентское собрание Союза России и Белоруссии одобрило первый в истории российско-белорусских отношений общий бюджет. Однако, в отличие от обычной парламентской практики, это решение союзных депутатов не стало законом ни для Союза, ни для стран, в него входящих.
Новаций при подготовке, да и в структуре самого принятого 15 декабря межгосударственного бюджета на 1998 год было сделано много. Достаточно сказать, что базой для его разработки, принятия и исполнения стали не юридически строгие внутригосударственные нормативы России или Белоруссии, а всевозможные российско-белорусские соглашения и договоренности. В результате исполком Союза верстал бюджет так, как сам считал нужным.
Союзный бюджет решено сделать бездефицитным. Реальный источник его пополнения пока один — отчисления стран, участвующих в союзе. Москва на сегодня согласна внести 65% запланированных поступлений, на долю Минска, соответственно, остается 35%. Окончательное решение примут президенты двух стран.
Общая цифра доходов (равная расходам) нового бюджета — 585,334 млн деноминированных российских рублей, устроила всех. Однако депутаты оставили возможность в случае необходимости оперативно перебрасывать средства с одной расходной статьи на другую. По словам российского вице-премьера Валерия Серова, такой подход хорош тем, что позволяет маневрировать в зависимости от ситуации и направлять средства Союза на программы, признанные наиболее перспективными и важными.
Пока не принято окончательное решение, кому достанутся еще нераспределенные 140 млн деноминированных рублей из нового бюджета. Но желающие получить эти деньги уже есть. Наиболее сильны в союзном парламенте, по имеющейся информации, позиции недавно учрежденной международной финансово-промышленной группы "Белрусавто". В будущем году Россия и Белоруссия внесут на паритетной основе в ее уставный капитал 20 млн рублей. Депутаты уверены, что совместная собственность двух государств в ближайшем будущем станет одним из основных источников дохода союзного бюджета, который, таким образом, перестанет быть обузой для госбюджетов двух стран.
Впрочем, обузой новый бюджет ни для кого еще не стал и, возможно, не станет. Ведь этот важный, казалось бы, финансовый документ в действительности не имеет силы закона, а носит сугубо рекомендательный характер. Его еще должны утвердить президенты Ельцин и Лукашенко, которые имеют право вносить в него любые поправки.
АЛЕКСЕЙ Ъ-ЛУНИН