Полгода назад руководство Госналогслужбы объявило, что в России к концу 1997 года появится совершенно новая подоходная декларация для граждан. По информации Ъ, завтра она должна быть зарегистрирована в Минюсте. Обещали, что новая декларация будет по силам даже школьнику. Ъ удалось достать эту декларацию. Можем вас заверить — без тщательного предварительного изучения закона о подоходном налоге ее не сможет заполнить даже академик. ГНС намерена решить эту проблему с помощью специальных комиксов.
Юстас — Алексу
Новая декларация внешне существенно отличается от ныне действующей: она почти в четыре раза толще (13 страниц вместо трех с половиной), а вместо таблиц — огромное количество маленьких клеточек. Декларация напоминает вафельное полотенце, но ближе — сравнение с ячейками для шифрованных посланий. Именно это налогоплательщику и предстоит.
Объяснение по поводу новой формы дается самое современное: предполагается, что данные из деклараций будут считываться сканерами, а не набиваться инспекторами вручную.
На обороте каждого из 13 листов новой декларации даются пояснения по ее заполнению. На старой декларации таких подсказок не было. Но поверьте: если вы внимательно не изучите закон о подоходном налоге с физических лиц, эти пояснения вам не пригодятся. Мы проверили это на 11 добровольцах разных профессий, имеющих высшее образование,— от юристов до депутатов. Ни один из них не смог сходу заполнить декларацию. Справились с задачей только в бюджетном комитете Думы — его эксперты освоили декларацию всего за четыре с половиной часа непрерывной работы.
Незнание закона не освобождает
В принципе, в любой экономически развитой стране мира налоговая декларация совсем непроста и заполняется, как правило, при помощи личного юриста, который получает свой почасовой гонорар. Мы, похоже, тоже приближаемся к мировым стандартам, но только с одной стороны: порядок уплаты подоходного налога и декларация у нас уже достаточно сложны (одних только льгот и вычетов — более шести десятков), а вот с личными налоговыми юристами пока проблематично. Согласитесь, что мало кто в нашей стране согласится платить юристу за то, чтобы посчитать, сколько денег нужно отдать государству.
Кстати, разработчики декларации сами прекрасно сознают, что, не зная закон, заполнить декларацию не сможет никто. Однако, по их убеждению, "если сложен налоговый закон, декларация простой быть не может". Правда, налоговики обещают к новому году подготовить "перевод" подоходной налоговой инструкции на общечеловеческий язык, и даже дать пояснения в виде комиксов.
Поведение среднестатистического российского налогоплательщика в этой ситуации вполне предсказуемо. Захотят ли заполнять чертову дюжину непонятных декларационных страниц люди, профессионально далекие от вопросов налогообложения,— дантисты, журналисты или артисты, например?
Скорее всего нет, учитывая застарелые обиды во взаимоотношениях граждан с государством вообще и уровень налоговой культуры в особенности. Тех редких смельчаков, кто отважится справиться с задачей своими силами, ждут тяжелые испытания: инструкция о подоходном налоге — один из самых объемных налоговых документов, включающий 180 машинописных страниц. Уплату налогов у нас большинство населения до сих пор всерьез своей обязанностью не считает, и появление новой декларации эту ситуацию скорее всего не упростит. Кто платил налоги, тот и будет платить, а кто не платил, вряд ли начнет это делать сейчас. Так что поможет ли новая декларация увеличить собираемость подоходного налога — вопрос открытый, а вот очереди законопослушных налогоплательщиков в инспекции Госналогслужбы вырастут наверняка.
НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ