Госкомитету по транспорту и дорожному хозяйству Башкирии придется пересмотреть ограничения доступа перевозчиков к междугороднему рынку. Региональное управление Федеральной антимонопольной службы признало, что объявленный регулятором в 2011 году конкурс на распределение межмуниципальных маршрутов создал «дискриминационные условия» для всех игроков, кроме государственной компании «Башавтотранс». Выяснилось, впрочем, что и у госкомпании есть претензии к регулятору.
Как стало известно „Ъ“, госкомтранс республики решил отказаться от проведения конкурса, на котором планировал в соответствии с новыми правилами определить автоперевозчиков, имеющих право доступа на междугородний рынок, и заключить с ними трехлетний контракт. Новые правила ведомство разработало осенью 2011 года. В соответствии с ними от межгорода планировалось отстранить перевозчиков с автопарком старше восьми лет, а также тех, парк которых состоит из транспорта вместимостью менее 8 мест (в том числе «Газели»). Допускались к рынку, по планам госкомтранса, компании с транспортом, оборудованным системами навигации ГЛОНАСС/GPS, а также терминалами, принимающими «Социальную карту Башкортостана» (СКБ). Директор ООО «Башкирские автомобильные линии» (БАЛ) Владимир Наздрянин рассказал вчера „Ъ“, что конкурс был назначен в ноябре 2011 года и подразумевал распределение 11 маршрутов в направлении от санатория Красноусольский до Уфы и Стерлитамака. При этом все маршруты в госкомтрансе решили объединить в один лот. В январе участников конкурса планировалось оценить по 58-балльной шкале, максимальные 10 баллов из которых получал перевозчик, транспорт которого уже на этапе подачи заявки имел терминалы считывания СКБ (рыночной стоимостью 40–60 тыс. руб.). Еще по три балла назначалось за наличие у компании своей производственной базы или специализированных постов техобслуживания и ремонта.
Условия конкурса оспорили в региональном УФАС частные перевозчики, работающие на межгороде без конкурса. Господин Наздрянин пояснил, что ряд компаний, в том числе БАЛ, а также общества с ограниченной ответственностью «М Транс», «Транс-экспресс», «Партнер» и «Рейс-комфорт» указали в жалобе, что принятое регулятором положение о конкурсе ограничивает конкуренцию на рынке междугородних перевозок, и соответствовать конкурсным требованиям может только госперевозчик «Башавтотранс». В конце января УФАС признал условия конкурса «дискриминационными» по отношению к мелким перевозчикам и обязал госкомтранс устранить нарушения.
• По данным госкомтранса, на рынке межмуниципальных перевозок Башкирии работают около 30 легальных перевозчиков, получающих паспорта маршрутов. По данным «Башавтотранса» на 2011 год, госкомпания сохраняла контроль на рынке межгорода по числу маршрутов (230) и по количеству задействованных на нем автобусов (265). Вторую позицию в обоих случаях занимают «нелегалы» — 60 маршрутов и 120 автобусов. Легальные перевозчики закрывают всего 12 маршрутов (18 автобусов).
В решении УФАС, опубликованном на его сайте, говорится, что требования регулятора «может выполнить только крупная автотранспортная компания», а по сути, «им соответствует только «Башавтотранс». Остальные перевозчики «не могут даже подать заявки на участие в конкурсе, так как для них проблематично иметь специально оборудованные помещения для техобслуживания и ремонта транспортных средств, собственные производственные базы предприятия малого и среднего бизнеса также позволить не могут», следует из решения. Необоснованными в УФАС сочли и решение госкомитета об укрупнении лотов. Маршруты в них «технологически и функционально не связаны между собой», а «перевозка пассажиров по каждому включенному в состав лота автомобильному маршруту является отдельной услугой, не связанной с услугами по перевозке по другому маршруту», следует из решения.
Госкомитету было предписано до 1 марта устранить нарушения в документах. Вчера в ведомстве планы не комментировали.
Независимые перевозчики говорят, что решением УФАС удовлетворены. Однако, отметил директор «Рейс-комфорта» Ринат Садриханов, «в начале февраля госкомтранс обещал обсудить с перевозчиками новые условия конкурса, но пока этого не сделал». По информации Владимира Наздрянина, конкурс планируется провести только в августе. «Мы ожидаем, что госкомтранс исключит из конкурсных условий терминалы считывания социальных карт и не будет укрупнять маршруты», отметил господин Садриханов. Условиями конкурса, как выяснилось, оказался недоволен и госперевозчик. Гендиректор «Башавтотранса» Алексей Клуг отметил, что укрупненный лот включал как прибыльные, так и убыточные маршруты. «Госкомтранс таким образом стремился уравнять всех перевозчиков, но для нас это было не совсем выгодно»,— сказал он.