Министерство юстиции уже сегодня не то, что было вчера. Теперь Минюст займется регистрацией недвижимости и сделок с ней, а также будет контролировать Главное управление исполнения наказаний (ГУИН). И это только начало: Минюст собирается забрать надзорные функции у прокуратуры. Пока же на техническое оснащение Минюста из бюджета будет дополнительно выделено порядка 40 млрд рублей. Плюс 290 млрд рублей на создание института судебных приставов и почти 8 трлн на реформирование Главного управления исполнения наказаний. На вопросы корреспондентов "Коммерсанта-Daily" ОКСАНЫ Ъ-КУРДЮМОВОЙ и ФИЛИППА Ъ-СТЕРКИНА отвечает министр юстиции СЕРГЕЙ СТЕПАШИН.
— Именно с вашим приходом связывают начало расширения полномочий и влияния Минюста. Вы инициатор этой реформы или просто осуществляете намеченные шаги?
— Если реформу связывают со мной, то я не буду этого отрицать. Видимо, просто пришло время. У Минюста появился шанс занять достойное место. Но реформа происходит не потому, что министром стал Степашин. Это решение было принято после того, как Россия вступила в Совет Европы.
— Как именно будет реформироваться Минюст?
— Сегодня положение министерства не соответствует даже российским законам. А в правовом государстве Минюст должен быть главным органом, регулирующим законотворческую работу, что мы и начали делать сегодня. Кроме того, это и надзирающий орган. У нас же эти функции возложены на прокуратуру. Надо налаживать работу с нотариатом и адвокатурой. Есть идея по созданию единой системы нотариата. У нас появляются все новые задачи — это и институт судебных приставов, и защита интеллектуальной собственности, теперь вот и ГУИН... Как только заработают законы о судебных приставах и о регистрации недвижимости, мы сможем принести государству серьезный доход.
— Какая работа проводится по введению системы регистрации недвижимости Минюстом?
— Главная задача — консолидировать усилия пяти структур: Министерства госимущества, Министерства строительства, Роскомзема, Минюста и нотариата. Сейчас мы работаем над созданием учреждений юстиции на местах и подготовкой единого реестра недвижимости. Но в законе есть некоторое противоречие. Прописано, что учреждения юстиции приступают к регистрации недвижимости по мере их создания, в то же время с 1 января 1998 года они уже должны начать работу. Сейчас мы готовим поправку, в которой просим законодателей сохранить старый порядок регистрации до создания органов юстиции в субъектах РФ. Я думаю, это должно занять года два. Иначе мы можем столкнуться с очень серьезными проблемами.
— Будет ли создан при Минюсте орган дознания?
— До 2000 года должен быть создан институт судебных приставов и судебных приставов-исполнителей. Этим структурам предполагается через внесение соответствующих изменений в УПК придать функции органов дознания.
— Не породит ли реформа конфликта Минюста с МВД?
— Вариант, подписанный президентом, завизировали и я, и Куликов. Поэтому на данном этапе никаких противоречий между нами нет. А в ближайшее время будет создана правительственная комиссия под руководством Черномырдина. А сопредседателями будем опять-таки мы с Куликовым.
— Каковы, на ваш взгляд, самые серьезные основания для передачи тюрем Минюсту?
— Вступая в европейское сообщество, мы обязаны унифицировать всю систему законодательства, касающегося и пенитенциарной системы. Мировая практика показывает, что орган, который решает вопросы борьбы с преступностью через проведение оперативных мероприятий и следственных действий, не должен заниматься исполнением наказаний.
— Как будет строиться оперативная работа
— Кто занимался оперативными вопросами, тот и будет ими заниматься. Просто над УИНами (управлениями исполнения наказаний.— "Коммерсантъ-Daily") устанавливается контроль гражданского ведомства — Минюста. Законы у нас неплохие, но главное — их выполнение. В связи с реформой мы подготовили изменения почти в 20 законов. Теперь надо выстраивать общую систему приведения законодательства в соответствие...
— Установлен ли конкретный срок выхода Минюста на мировой уровень?
— Для себя и для своей команды я поставил задачу — до 2000 года. Уже 23 октября мы проведем первое заседание общественного совета. Это независимый экспертный орган, в который войдут известные юристы, экономисты, крупные предприниматели. Они будут заниматься разработкой законов, проведением независимой экспертизы.
— Считаете ли вы, что назначение вас министром юстиции — очередная ступень в вашей политической карьере?
— Было принято решение, поэтому я оказался в этом кресле. Но главное — работать не мешают, и это уже здорово.