Минэкономики разработало жесткую процедуру согласования правительством отступлений от правил закупок товаров и услуг госкорпорациями. Соответствующий проект постановления правительства опубликован на сайте ведомства. Документ стал ответом на попытки госкорпораций добиться права не раскрывать подробности своих закупок, мотивируя это необходимостью сохранения коммерческой тайны. В Минэкономики поясняют, что не предполагают разрабатывать предусмотренный законом перечень товаров и услуг, закупаемых госкорпорациями в закрытом режиме,— каждое исключение придется согласовывать отдельно.
Минэкономики опубликовало на официальном сайте проект постановления правительства, утверждающего порядок получения госкорпорациями разрешения правительства на закупки товаров и услуг в обход действующего закона №223 («О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»). Проект предусматривает несколько уровней согласований. Утверждение правительством закупки госкомпанией конкретного товара в закрытом режиме инициируется профильным ведомством. Затем проект соответствующего постановления необходимо согласовать с Минэкономики, после чего при отсутствии возражений пакет документов направляется в правительство.
Напомним, что закон №223 от 18 июля 2011 года, устанавливающий правила закупок госкомпаний, предписывает прозрачную процедуру корпоративных закупок через конкурсные процедуры с обязательной публикацией информации о закупаемых товарах и проводимых торгах на официальных сайтах. Как пояснили “Ъ” в Минэкономики, еще на стадии обсуждения законопроекта Минэкономики столкнулось с попытками лоббистов исключить из закона это положение, мотивируя это необходимостью сохранения коммерческой тайны. Подобные попытки потерпели неудачу, конкурсные прозрачные процедуры торгов стали обязательными для компаний. Однако правительство согласилось, что в ряде случаев публичная информация о закупаемых товарах делает российские госкомпании уязвимыми, по плану закупок зарубежные конкуренты могут получить довольно точную информацию об инвестпрограммах госкомпаний. Как пояснили в Минэкономики, речь в первую очередь идет о закупках атомной промышленности.
В результате в законопроекте появилась норма (п. 16 ст. 4), предусматривающая возможность выведения ряда закупок товаров и услуг госкорпораций, не относящихся к гостайне, из-под прозрачных процедур закона №223. Согласно закону, правительство вправе определить как конкретную закупку, так и перечень товаров и услуг, «сведения о закупке которых не составляют государственный тайны, но не подлежат размещению на официальном сайте». В Минэкономики “Ъ” пояснили, что не рассматривают возможность утверждения правительством закрытого перечня товаров и услуг, закупки которых могут производиться госкомпаниями в закрытом режиме — такой список сам по себе будет содержать чрезвычайно ценную информацию для конкурентов. Минэкономики предлагает иную трактовку этой нормы закона, предполагая наделить правительство правом утверждать закрытые закупки не по каждому товару, а целыми перечнями. Не исключается также возможность выведения из-под конкурсных процедур всех закупок госкомпании по конкретному проекту, относящемуся, например, к конкретному заказчику. В Минэкономики полагают, что предусмотренный тройной фильтр (профильное ведомство, Минэкономики, правительство) позволит исключить коррупцию при подобных закупках. Хотя ни одно из перечисленных ведомств не будет напрямую контролировать процедуры и цены, по которым будут осуществляться такие закупки после получения разрешения правительства.