Депутат Липецкого облсовета Павел Евграфов потребовал от прокуратуры признать нелегитимным действующий созыв заксобрания второго по значимости города региона – Ельца. Полномочия парламента истекли еще в июле, но депутаты не имели права назначить новые выборы на 4 декабря, а теперь якобы «не успели» и на следующий единый день голосования – 4 марта. Представители оппозиции считают, что ситуация объясняется страхом чиновников «обрушить в Ельце голосование за Владимира Путина», поскольку на выборах в Госдуму за партию власти свои голоса отдали 29% избирателей города.
По словам Павла Евграфова, полномочия действующего созыва горсовета Ельца, избранного в 2006 году, истекли 5 июля нынешнего года. Однако депутаты заксобрания не смогли назначить выборы на единый день голосования 4 декабря из-за требований федерального законодательства, ограничивающего четырьмя количество голосований, которые можно проводить на одной и той же территории в один день. Если бы 4 декабря – с учетом избрания депутатов Госдумы и облсовета, а также главы Лавского сельсовета – состоялись еще и выборы в горсовет Ельца, избиратели получили бы по пять бюллетеней. Впрочем, ранее заявлялось, что выборы в горсовет будут перенесены лишь до марта. Но последний шанс назначить голосование на 4 марта, одновременно с президентскими выборами, депутаты упустили 15 декабря – по федеральному законодательству основные выборы должны быть объявлены не позже чем за 80 дней до даты голосования.
Глава избиркома Ельца Александр Суров вчера пояснил „Ъ“, что местные депутаты не могли назначить выборы из-за ошибок, допущенных их коллегами из облсовета. «В решение областного парламента о продлении срока полномочий городского совета на максимально возможный по закону год, до июля 2012 года, были допущены небольшие ошибки. Их увидела прокуратура и внесла представление об их исправлении. Пока областные депутаты их не исправят, ни мы, ни горсовет не вправе назначать выборы», – пояснил господин Суров.
По данным „Ъ“, в надзорном ведомстве увидели нестыковки в датах принятия решения облсоветом. Дело в том, что решение регионального парламента вступило в силу лишь 22 июля, то есть через 17 дней после истечения срока полномочий горсовета. «Таким образом, продлевалась деятельность уже не существующего парламента. Исполнить представление не представляется возможным, вернуться в прошлое и проголосовать до 5 июля депутаты не смогут. Поэтому единственным логичным выходом из этой ситуации становится судебное признание деятельности действующего состава горсовета нелегитимным», – считает Павел Евграфов. Он предположил, что комиссия и депутаты пошли на такие осложнения намеренно. «Они просто боятся, что местная кампания, традиционно яростная, обрушит процент голосов за Путина на президентских выборах. Вдруг из Москвы после выборов будут карать и местных, и областных чиновников за плохое голосование?» – отметил господин Евграфов. Результаты думских выборов в Ельце для «Единой России», действительно, оказались самыми низкими в регионе. За партию власти здесь проголосовали 29% избирателей при 26% у ЛДПР и 23% у КПРФ. Средний результат по региону составил 41%.
Наличие сложностей признают и в избиркомах. «На 4 марта мы уже никаким образом не успеем назначить выборы. Остается два возможных варианта – после исправления неточностей ставить выборы на лето 2012 года, после окончания „дополнительного года“ для горсовета, либо переносить их вообще на единый день голосования в октябре 2012 года», – отметил Александр Суров.
Стремление «очистить» выборы президента от местных кампаний вчера подтверждали и сами единороссы. «Президентские выборы важнее муниципальных. Поэтому есть рекомендация не смешивать их. Федеральный центр и региональные власти смотрят на этот вопрос именно так», – заявил спикер горсовета Липецка Игорь Тиньков.
Эксперт ассоциации «Голос» Аркадий Любарев считает, что в ситуации с горсоветом Ельца депутаты и избирком в итоге «в любом случае нарушат закон». «Выборы за пределами единых дней голосования допускается проводить только в исключительных случаях вроде досрочной отставки, к примеру, главы муниципалитета. В Ельце этого нет. С другой стороны, назначение выборов на октябрь приведет к тому, что заксобрание незаконно „пересидит“ больше чем на год срок своих полномочий», – отметил господин Любарев. Он предположил, что ситуации, похожие на липецкую, могут неоднократно повторяться. «Подобные коллизии – это неизбежные издержки введения в стране единого дня голосования и излишних стараний властей, видимо, пытающихся выполнить установки по изолированию выборов президента от других кампаний», – резюмировал он.