Вчера состоялось первое заседание Госкомиссии по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России. Собравшиеся под председательством премьера Виктора Черномырдина высшие российские чиновники выразили готовность оказать коллективную поддержку любому, кто вкладывает деньги в России. Иностранные инвесторы будут очень довольны: они считают Россию необычной страной, где нужно обязательно дружить с бюрократами.
16 июля этого года Борис Ельцин подписал указ "О государственной комиссии по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России". Смысл указа был следующим. Главы всех российских ведомств, имеющих хоть какое-то отношение к финансовой и (что еще важнее) правоохранительной деятельности, создают новый орган, возглавляемый лично Черномырдиным. Этот орган — комиссия по защите прав инвесторов — будет заниматься всеми вопросами, имеющими отношение к капиталовложениям. Любой инвестор, считающий, что его права нарушены, может обратиться в комиссию. Комиссия разберет его заявление и при необходимости передаст дело в суд — или даже доложит президенту (а тот выпустит по этому поводу соответствующий указ). Кроме того, комиссия станет курировать наиболее перспективные инвестиционные проекты — и можно быть уверенным, что уж в этих проектах никакого обмана не будет. В общем, торжество бюрократического капитализма — за каждым рублем капиталовложений будет следить высшее руководство страны.
Понятно, почему такой указ появился именно нынешним летом. Многочисленные скандалы, связанные с акционерными обществами, напугали даже российских инвесторов, не говоря уж об иностранных. Между тем сейчас власти официально заявляют, что российский финансовый рынок в будущем году должен коренным образом измениться: главную роль на нем будут играть не государственные, а корпоративные ценные бумаги. Кроме того, наконец должен начаться приток иностранных инвестиций в Россию,— а в современном мире инвесторы прежде всего покупают акции. Нужно было сделать так, чтобы инвесторы поверили в российские акции и не боялись быть обманутыми.
Идея заставить высших чиновников осуществлять коллективный патронаж инвесторов была столь необычной, что сначала могла показаться неосуществимой. Но комиссия действительно собралась. И ход вчерашнего заседания показал, что члены комиссии действительно собираются поработать. Особенно вдохновенно выглядел Виктор Черномырдин. "Государство должно эффективно и квалифицированно защищать интересы участников рынка",— заявил премьер, подчеркнув, что комиссия будет рассматривать все случаи обмана или ущемления прав инвесторов, происходящие в России. И комиссия тут же начала этим заниматься. Например, она решила поручить МВД передать в суды дела обманутых вкладчиков (речь на комиссии шла прежде всего о вкладчиках "Русского дома селенга" и "Властилины"). Была проявлена забота и об иностранных инвесторах. Комиссия решила расследовать конфликт вокруг иностранных инвестиций в гипсовый завод в Красноярском крае. "Скорее всего, виновна российская сторона, так как спорная ситуация неоднократно рассматривалась в судах и суды выносили решение в пользу иностранных инвесторов",— заявил Черномырдин и заключил: "Виновные будут наказаны".
И наконец, комиссия решила рассматривать на каждом заседании до десяти крупных и "беспроигрышных проектов", которые затем будет предлагать российским и иностранным инвесторам. "Мы намерены отслеживать реализацию этих проектов",— пообещал председатель комиссии.
Конечно, в цивилизованных странах ничего подобного не наблюдается. Права инвесторов защищает отнюдь не государство в лице высших чиновников, а закон и деловые обычаи. Но в России никто не верит в закон и деловые обычаи — и идея может сработать. Во всяком случае иностранные инвесторы, как ни странно, действительно очень любят, когда им помогают представители российского руководства. И для них будет очень приятно, что теперь все ответственные лица собираются в одном месте и можно обратиться за помощью сразу ко всем.
ВИКТОР Ъ-ИВАНОВ