Миссия МВФ поверила обещаниям Анатолия Чубайса
Вчера перед отъездом миссии МВФ в Вашингтон ее главу Хорхе Маркеса-Руарте принял первый вице-премьер Анатолий Чубайс. Переговоры прошли, по мнению руководства Минфина, без "особых сложностей". В результате Россия может рассчитывать на получение второго квартального транша 1997 года в размере около $700 млн. Однако гладкость переговоров не может скрыть интриги: МВФ согласен одобрить российскую финансовую политику, зная, что дефицит госбюджета значительно превышает официально объявленный.
Экономическая программа правительства и ЦБ на 1997 год неоднократно отклонялась МВФ. В беседах с корреспондентом "Коммерсанта-Daily" и бывший глава представительства МВФ в Москве Томас Вульф, и нынешний — Мартин Гилман объясняли и задержки в предоставлении траншей в 1996 году, и бесконечные отсрочки одобрения программы-97 двумя факторами: провалом в области сбора налогов и топтанием на месте структурных реформ. В результате программа образца 1997 года была одобрена фондом только в мае. После чего Россия тут же получила первый квартальный транш в размере около $700 млн.
Руководство фонда решило продолжить реализацию программы EFF не только потому, что в России стали улучшаться некоторые макроэкономические показатели, например снизились темпы инфляции. Тем более что остальные показатели к маю этого года существенно не изменились — собираемость налогов заметно увеличилась только к июню, а дефицит госбюджета не уменьшается до сих пор. МВФ поверил в твердость реформаторского курса реорганизованного правительства. Команда Чубайса оправдала доверие фонда тем, что реально приступила к ограничению естественных монополий, реформе жилищно-коммунального хозяйства и предприятий.
МВФ решил не донимать Москву ежемесячным мониторингом — достаточно и ежеквартальных визитов. Транши по итогам мониторинга также будут выделяться раз в три месяца. Чиновники фонда считают, что российская сторона не пытается больше их обманывать, предлагая к обсуждению дутые цифры. Во время последнего визита миссии МВФ Минфин даже явно гордился нынешними макроэкономическими показателями: инфляция в первом полугодии составила 8,5%, рост денежной массы — 22%. Почти тройное превышение прироста денежной массы над ростом цен означает, что деньги все больше получают реальное обеспечение.
Однако не все показатели удовлетворительны, тем более если их рассчитать по международно признанным правилам. Так, дефицит госбюджета в первое полугодие 1997 года, по подсчетам Минфина, составил 4,2%, а по принятым на Западе правилам — значительно больше 7,7%. Более того, даже официальные показатели ухудшаются: в 1996 году дефицит составил 3,3%, в первом квартале 1997 года — 3,8%, во втором — 4,5%. На это, правда, есть объяснение у экспертной группы Минфина, руководимой Йохеном Вермутом: дефицит растет за счет увеличения выплат по внешнему и внутреннему долгу (кстати, Минфин эти выплаты и не учитывает при окончательном определении величины дефицита). Остальные же составляющие дефицита госбюджета постепенно уменьшаются.
Российские игры с официальными и неофициальными подсчетами миссии МВФ, конечно же, неинтересны. Представители фонда довольны другим: во-первых, от них теперь ничего не скрывают. А во-вторых, и это главное, они верят словам Анатолия Чубайса об улучшении в дальнейшем макроэкономических показателей. Тем более что первый вице-премьер уже доказал, что естественные монополии он действительно реформирует.
Таким образом, МВФ скорее всего будет давать деньги, пока в Белом доме работает нынешняя, реформаторская команда.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН